1、 “如果不能確定其是否無(wú)效，則可以確定其是否有效”的原則。該規(guī)則可供中國(guó)立法和司法參考

只有當(dāng)法律和行政法規(guī)明確規(guī)定合同時(shí)間無(wú)效，違反強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，合同才可視為無(wú)效。否則就不會(huì)無(wú)效，這就是所謂的“免責(zé)”。對(duì)于已成立的合同，只要沒(méi)有法律理由阻止合同的法律效力，該合同就應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定為有效。這樣，它不僅統(tǒng)一了確定合同效力的標(biāo)準(zhǔn)，而且充分尊重了合同當(dāng)事人的意愿。同時(shí)，它也縮小了無(wú)效合同的范圍，鼓勵(lì)交易。它不僅在時(shí)間法理論上是可行的，而且在司法實(shí)踐中也是可行的。認(rèn)真對(duì)待地方性法規(guī)和行政法規(guī)的強(qiáng)制性

規(guī)定合同的無(wú)效以全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)和行政規(guī)章為依據(jù)。違反法律、行政法規(guī)一般規(guī)定的時(shí)間合同不再認(rèn)定無(wú)效。原因是,一些地方性法規(guī)和部門規(guī)章與各部門,各地方的利益相混淆,帶有一定的地方,部門保護(hù)主義色彩。如果將其作為確定合同時(shí)間無(wú)效的依據(jù)，勢(shì)必導(dǎo)致交易被禁止、民事活動(dòng)處處陷井、行政干預(yù)無(wú)窮無(wú)盡、當(dāng)事人難以承受的局面。但是，如果有強(qiáng)制性規(guī)定的司法解釋（如關(guān)于外匯和外貿(mào)管理的規(guī)定）在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)布的涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家重大利益的行政法規(guī)中,，違反上述規(guī)定的，按照司法解釋的規(guī)定確認(rèn)合同無(wú)效；沒(méi)有司法解釋的，根據(jù)具體情況，以《合同法》第五十二條第（四）項(xiàng)“損害社會(huì)公共利益”為理由，確認(rèn)合同無(wú)效。但是，如果以合同時(shí)間不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由機(jī)械地宣布合同有效，當(dāng)當(dāng)前的立法活動(dòng)滯后時(shí)，將產(chǎn)生不良的社會(huì)影響，合同無(wú)效的判定應(yīng)基于當(dāng)事人的請(qǐng)求

法官不應(yīng)輕易、積極地確定和宣布要求他人采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)的權(quán)利。這種請(qǐng)求權(quán)是實(shí)體法上的請(qǐng)求權(quán)。根據(jù)合同法理論和合同法關(guān)于合同效力的相關(guān)規(guī)定，合同應(yīng)當(dāng)在法院認(rèn)定合同無(wú)效之前生效。除非合同必然無(wú)效，否則法官一般認(rèn)為合同有效。只有當(dāng)一方當(dāng)事人向法院提出宣告合同無(wú)效的請(qǐng)求或索賠時(shí)，法院才能確認(rèn)合同無(wú)效。但是，如果合同損害了國(guó)家、集體或社會(huì)公共利益，則允許法院主動(dòng)確定其無(wú)效性，因?yàn)槿狈贤瑹o(wú)效的索賠主體。提交人認(rèn)為，這并不是說(shuō)法院可以積極干預(yù)任何合同的效力，而是因?yàn)闆](méi)有索賠主體。除損害國(guó)家、集體或第三方利益和社會(huì)公共時(shí)間利益外，法官應(yīng)行使權(quán)力仔細(xì)解釋民事行為的效力。在司法實(shí)踐中，如果當(dāng)事人不主張時(shí)效，則無(wú)效

那么確認(rèn)合同無(wú)效是在法律之外的，法院不應(yīng)主動(dòng)承認(rèn)和宣告合同無(wú)效，這不僅尊重當(dāng)事人的意愿，同時(shí)也達(dá)到了官方自由裁量的效果，穩(wěn)定了交易關(guān)系，鼓勵(lì)了交易。鑒于時(shí)間合同的有效性或無(wú)效性在案件處理中有很大不同，法官在根據(jù)《最高法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第35條第1款的規(guī)定行使民事行為效力的解釋權(quán)時(shí)，需要格外小心。筆者認(rèn)為，除非合同因明顯違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，否則法官不應(yīng)對(duì)此進(jìn)行解釋，因?yàn)樵诒景钢校贤瑹o(wú)效的認(rèn)定是法官自由評(píng)估證據(jù)的結(jié)果。一審和二審法院以及法官在不同時(shí)期的理解會(huì)有所不同，這可能導(dǎo)致不同的案件處理結(jié)果。在確定無(wú)效合同時(shí)啟動(dòng)司法程序和啟動(dòng)行政處罰程序的區(qū)別。有一些強(qiáng)制性規(guī)范，如果當(dāng)事人違反這些規(guī)范，可能會(huì)受到行政處罰甚至刑事制裁，但不一定要承擔(dān)民事責(zé)任。此時(shí)，法院可以建議行政機(jī)關(guān)處理，而無(wú)需積極確認(rèn)合同無(wú)效；只有當(dāng)合同一方違反會(huì)影響其民事行為和責(zé)任的強(qiáng)制性規(guī)范時(shí)，法院才能作出相應(yīng)的裁定

VI.對(duì)已履行的無(wú)效合同的訴訟時(shí)效

即無(wú)效合同是否受訴訟時(shí)效的約束，無(wú)論履行的合同是否有效，都應(yīng)受到訴訟時(shí)效的約束。既然對(duì)已完成的合同存在爭(zhēng)議，歸根結(jié)底是財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，涉及到在具體處理案件時(shí)一方或雙方應(yīng)承擔(dān)何種民事責(zé)任，即當(dāng)事人之間已經(jīng)形成某種關(guān)系。對(duì)于債務(wù)糾紛訴訟時(shí)效的設(shè)定，《合同法》等相關(guān)法律對(duì)司法解決的時(shí)間有明確規(guī)定。對(duì)于一般債權(quán)債務(wù)糾紛，我們有兩年的訴訟時(shí)效。一旦法律修改或?qū)?lái)制定新法律，訴訟時(shí)效期限可相應(yīng)延長(zhǎng)。確認(rèn)行為不受時(shí)間限制的一般理論已經(jīng)形成。有效合同和無(wú)效合同的確認(rèn)均不涉及財(cái)產(chǎn)的支付，因?yàn)楹贤形磳?shí)際履行，因此如果無(wú)效合同的訴訟時(shí)效未履行，則不受時(shí)間限制，根據(jù)合同簽訂日期或約定的生效日期確定時(shí)效期限是合適的。對(duì)于已經(jīng)履行或部分履行的合同，時(shí)效期限和起始時(shí)間點(diǎn)參照有效合同的確定方法確定。簡(jiǎn)言之，處理無(wú)效合同的認(rèn)定爭(zhēng)議是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。實(shí)踐證明，它不僅可以預(yù)防法律糾紛，而且可以更好地解決法律糾紛，最大限度地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失，有效地保護(hù)您的合法權(quán)益。為了更好地幫助您解決識(shí)別無(wú)效合同的問(wèn)題，避免陷入法律誤會(huì)，您可以委托當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的律師為您提供專業(yè)的法律服務(wù)，使您的合法權(quán)益得到最大程度的保護(hù)