一、條約適用的時間范圍
條約一般自生效之日起開始適用。原則上,條約沒有溯及力,條約對當事國在條約生效之日以前發(fā)生的任何行為或事實均不發(fā)生效力。但是條約不溯及既往也并不是一項絕對的原則。條約是否有溯及力,以及溯及既往到什么程度,最終是取決于締約的各方的共同意見。例如,如果條約另有規(guī)定或締約國之間以其他方式達成協(xié)議,條約也可以在正式生效前暫時適用或臨時適用。此外,條約在簽署以后正式生效以前,各簽字國一般負有義務不采取足以妨礙條約目的和宗旨的一切行為。而且即使條約本身沒有溯及力,如果條約規(guī)定中包含了一些傳統(tǒng)國際習慣法規(guī)范,那么這些規(guī)則在當時也應該是有效的。
條約適用的有效期一般都在條約中有明文規(guī)定。大多數(shù)雙邊條約一般都是有期限的,如1年、10年、30年不等;有期限的條約也可以在條約期滿以前或以后經協(xié)議延長。普遍性國際公約和國際組織的憲章一般不規(guī)定有效期,也就是無限期地適用,如《聯(lián)合國憲章》、《維也納條約法公約》等。
二、條約適用的空間范圍
條約適用的空間范圍通常是條約當事方的全部領土,除非條約另有規(guī)定或當事方另有協(xié)議。但國際上也存在一些限制領土適用范圍的條約。例如,在一些聯(lián)邦制國家,聯(lián)邦各州(邦)可以在聯(lián)邦政府的同意下或以聯(lián)邦政府名義同外國締結一些僅適用于本州(邦)的條約或協(xié)定。
就我國的情況而言,我國是單一制國家,條約適用的空間范圍當然包括我國全部領土。但是,依據(jù)1984年《中英聯(lián)合聲明》和1990年《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》的有關規(guī)定,中華人民共和國締結的國際協(xié)議,中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況和需要,在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后,決定是否適用于香港特別行政區(qū)。這樣,中國締結的條約,不一定都適用于香港特別行政區(qū),甚至也有一種情況是僅適用于香港特別行政區(qū)的。澳門特別行政區(qū)的情況也是如此。
關于臺灣問題。由于臺灣是中華人民共和國的一部分,我國締結和參加的國際條約,除另有協(xié)議外,也應當適用于臺灣。事實上,我締結的雙邊條約和多邊公約均從未明確將臺灣排除在外。至于目前海峽兩岸仍處于分離狀態(tài),形成了我締結的條約適用于臺灣的實際困難,這是由于歷史原因所造成的。有關問題也完全是可以“一國兩制”的模式加以解決的。
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