北京仲裁委員會(下稱北-仲)成立于1995年9月28日。北-仲從成立的時候就定了三個目標。一是,北-仲要成為貫徹仲裁法精神最徹底,與國際商事仲裁制度、通行做法接軌程度最高的仲裁機構(gòu),北-仲要用自己的實踐證明仲裁法規(guī)定的仲裁機構(gòu)民間性的基本原則不僅符合中國國情,而且能取得成功;二是,北-仲要成為公正、廉潔、高效的仲裁機構(gòu);三是,北-仲要成為管理現(xiàn)代的仲裁機構(gòu),通過管理,提高仲裁效率和效益。新調(diào)解規(guī)則的特點2007年9月20日,北-仲修改了仲裁規(guī)則,并且制定了新的調(diào)解規(guī)則。這兩個規(guī)則將在明年4月1日起實施。新的仲裁規(guī)則允許國際商事案件的當事人在北-仲的仲裁員名冊之外選定仲裁員,同時,經(jīng)當事人同意,可以將增加外籍仲裁員的報酬列入仲裁費用。新的調(diào)解規(guī)則更多借鑒聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事調(diào)解示范法、調(diào)解規(guī)則,更加接近國際商事調(diào)解中一些通行的做法。1.調(diào)解受理范圍不受書面協(xié)議的限制。當事人可以將爭議交北-仲調(diào)解,不論是否事先簽訂書面協(xié)議,只要雙方當事人同意調(diào)解就可啟動調(diào)解程序。調(diào)解甚至不受仲裁范圍的限制,如醫(yī)療事故的賠償,只要雙方當事人愿意,也可通過調(diào)解解決。2.調(diào)解員實行推薦制。北-仲提供給當事人調(diào)解員推薦名冊,當事人可以在該名冊內(nèi)選擇調(diào)解員,也可以在名冊外選擇調(diào)解員,充分尊重當事人的意思自治。有國外的調(diào)解機構(gòu)為保證調(diào)解質(zhì)量,要求當事人必須接受其指定的調(diào)解員。但考慮到調(diào)解是一個新生事物,調(diào)解員的經(jīng)驗有一個積累過程,北-仲不可能一下子就選拔培養(yǎng)一大批調(diào)解人才。另外,中國人相信熟人,崇拜權(quán)威,發(fā)生爭議時更愿意找雙方熟悉并信賴的有一定社會地位和影響的人出面協(xié)調(diào)或調(diào)解,而這些人才不可能全部納入到名冊中。北-仲只是提供一個平臺和機會,為社會上的調(diào)解人才提供用武之地”,滿足企業(yè)對調(diào)解的需求。3.費用方面,將調(diào)解員報酬和行政性收費分開。為了鼓勵當事人調(diào)解,行政性收費大大降低,500元就可以啟動一個調(diào)解程序。調(diào)解員報酬由調(diào)解員提出,可以按照爭議標的收費,也可以按照調(diào)解工作時間計收,只要雙方當事人同意,仲裁委員會不做限制。4.調(diào)解程序獨立于仲裁程序,這種調(diào)解不同于仲裁程序中的調(diào)解。調(diào)解員名冊與仲裁員名冊分開,調(diào)解員與仲裁員身份不重合。調(diào)解既可在仲裁前進行,也可與仲裁程序同時進行(如雙方想調(diào)解,但不希望由仲裁員做調(diào)解工作,則先中止仲裁程序,啟動一個調(diào)解程序,如果調(diào)解成功,撤銷仲裁案件,如果調(diào)解不成功,繼續(xù)仲裁程序)。這樣做是考慮到一些西方國家的當事人對調(diào)解的理解和做法與中國不同。他們認為調(diào)解與仲裁相混合,影響仲裁員的中立地位,擔心調(diào)解中自己做出的妥協(xié)和讓步,會直接影響仲裁庭以至作出不利于自己的裁決。仲裁作為一種國際化的法律服務,應該注意到不同國家仲裁、調(diào)解文化、制度的差異性,盡量使自己的解決爭議方式更具兼容性、靈活性、適應性,以滿足當事人對爭議解決的多樣化需求。5.調(diào)解程序簡便,沒有復雜的申請、答辯、送達程序。一般情況下采用獨任制。雙方同意一人以上的除外。避免雙方將更多精力浪費在程序及仲裁技巧上。6.調(diào)解與仲裁之間仍然有一些聯(lián)系。盡管大多數(shù)當事人都能夠自覺自愿地履行和解協(xié)議,但是由于和解協(xié)議不是終局的,并且沒有強制執(zhí)行力,所以如果當事人擔心和解協(xié)議不能履行,可以簽訂一個仲裁協(xié)議啟動一個簡易書面審仲裁程序,要求仲裁庭根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作仲裁裁決或調(diào)解書,使其獲得強制執(zhí)行的效力。新調(diào)解規(guī)則的意義制定調(diào)解規(guī)則既是北-仲多元化解決國際商事糾紛的新嘗試,也是北-仲的戰(zhàn)略創(chuàng)新。首先,這是適應社會發(fā)展需求,為國內(nèi)外當事人解決爭議提供更為簡便、快捷、兼容、經(jīng)濟的解決爭議的方式??v觀全球,調(diào)解方式日益普及。據(jù)美國培普丹(Pepperdine)大學斯特勞斯(Straus)中心托*斯(Thomas)教授介紹,美國調(diào)解近些年發(fā)展勢頭很猛,已經(jīng)有超過仲裁的趨勢”,在普通法國家,例如英國、澳大利亞和加拿大,與美國相似,調(diào)解也在相當大的程度上使用。世界其他國家,已有很多人被培訓成調(diào)解員,全國性或地區(qū)性的調(diào)解機構(gòu)業(yè)已設立”。2004年都伯林大學教授、愛爾蘭工程師爭議解決小組主席波-尼(Bunni)教授講,在總價值超過60億美元的100多個工程合同中,有98個通過調(diào)解解決??梢哉f,全世界正在促進調(diào)解應用的全球性發(fā)展”。在我國,由于一些文化上的差異和體制性的障礙,調(diào)解可能會成為一些外國獨資企業(yè)比較愿意接受的替代性爭議解決方式。即使是國內(nèi)企業(yè),隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)會將信用作為一種對未來的投資。為防止信用受損,越來越多的企業(yè)將愿意嘗試能帶來更多潛在利益的調(diào)解方式解決糾紛。以北-仲為例,當事人以和解方式結(jié)案的案件占案件總數(shù)的比例不斷增加。北-仲制定調(diào)解規(guī)則也是因勢利導,因緣際會,使自己的服務適應社會的需求和變化。
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