政府采購(gòu)程序可分為一般采購(gòu)程序和特殊采購(gòu)程序。一般采購(gòu)程序是指在無特殊情況下，采購(gòu)方采購(gòu)高于特定金額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、項(xiàng)目和服務(wù)時(shí)應(yīng)采用的程序，在特殊情況下，經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，也可以申請(qǐng)。特殊采購(gòu)程序包括招標(biāo)采購(gòu)程序、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序、單一來源采購(gòu)程序、詢價(jià)采購(gòu)程序等。中國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)程序是一個(gè)相對(duì)完整的過程，從編制采購(gòu)預(yù)算和發(fā)布采購(gòu)目錄開始，通過選擇合適的采購(gòu)方式和應(yīng)用不同的具體采購(gòu)程序，最終簽訂政府采購(gòu)合同。如果違反《采購(gòu)程序法》的規(guī)定，將產(chǎn)生無效中標(biāo)等法律后果

中國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定了五種政府采購(gòu)方式，并規(guī)定了不同的程序。違反政府采購(gòu)程序的行為包括：① 開標(biāo)前公布投標(biāo)底價(jià)；② 招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人的談判；③ 供應(yīng)商在招標(biāo)采購(gòu)過程中與買方協(xié)商；④ 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書或成交通知書后，未與中標(biāo)或中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；⑤ 如果招標(biāo)人和中標(biāo)人未能按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，或者招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂偏離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議

中國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，違反政府采購(gòu)程序的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

1。開標(biāo)前披露底價(jià)的法律責(zé)任

底價(jià)有一定的浮動(dòng)范圍。在政府采購(gòu)實(shí)踐中，采購(gòu)人或政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)通常以基準(zhǔn)價(jià)作為衡量投標(biāo)價(jià)格的基準(zhǔn)，過高或過低的報(bào)價(jià)將被拒絕。因此，投標(biāo)底價(jià)在開標(biāo)前是保密的，任何人不得以任何方式披露。泄露基本投標(biāo)價(jià)格將導(dǎo)致投標(biāo)失敗。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第22條規(guī)定：“招標(biāo)人不得向他人披露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的與招標(biāo)有關(guān)的信息。招標(biāo)人有底價(jià)的，底價(jià)必須保密”。因此，如果在開標(biāo)前泄露了投標(biāo)底價(jià)，買方和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將承擔(dān)法律責(zé)任。中國(guó)《政府采購(gòu)法》第72條規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員在開標(biāo)前披露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，處以罰款。有違法所得的，沒收違法所得。屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人談判的法律責(zé)任

在招標(biāo)采購(gòu)過程中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人之間的談判行為承擔(dān)一定的法律責(zé)任。根據(jù)中國(guó)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人協(xié)商的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)部門給予處分，并予以通報(bào)。然而，《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)法》的規(guī)定之間存在一些不一致之處。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：“在確定中標(biāo)前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”。在政府采購(gòu)實(shí)踐中，采購(gòu)方和采購(gòu)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)供應(yīng)商就一些可行方案進(jìn)行談判，更有利于維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。因此，本文認(rèn)為，我國(guó)《政府采購(gòu)法》的相應(yīng)規(guī)定應(yīng)修改為“在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判”

3。未按照中標(biāo)文件簽訂合同的法律責(zé)任采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)文件發(fā)布之日起30天內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同成功通知。中標(biāo)成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)成交供應(yīng)商具有法律效力。中標(biāo)通知書或者成交通知書發(fā)出后，收購(gòu)人變更中標(biāo)或者成交結(jié)果，或者中標(biāo)或者成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)或者成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第59條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人未按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立偏離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；并處5%以上的罰款不得超過中標(biāo)項(xiàng)目金額的10‰，且不得低于中標(biāo)項(xiàng)目金額的10‰“.根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定，在發(fā)出中標(biāo)通知書或成交通知書后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未與中標(biāo)或中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的，責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以罰款d、 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)部門予以處罰，并告知其

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)因違法行為影響中標(biāo)和交易結(jié)果的，應(yīng)分別按以下方式處理：① 未確定中標(biāo)和交易供應(yīng)商的，終止采購(gòu)活動(dòng)；② 如果已確定中標(biāo)和中標(biāo)供應(yīng)商，但采購(gòu)合同尚未履行，取消合同，從合格的中標(biāo)和中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)和中標(biāo)供應(yīng)商。中國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第64條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其他投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新招標(biāo)”。③ 如果采購(gòu)合同已經(jīng)履行，給采購(gòu)方和供應(yīng)商造成損失，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任

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