一、反傾銷的含義反傾銷(anti-dumping)系指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)工業(yè)的申訴,按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品,進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過(guò)程和措施。只要進(jìn)口國(guó)通過(guò)調(diào)查,認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品以低于其“正常價(jià)值”的價(jià)格(即傾銷的方式)在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)銷售,并因此對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或重大損害威脅或大大阻礙進(jìn)口國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的建立,則進(jìn)口國(guó)就可以采取反傾銷措施規(guī)避這種損害。反傾銷措施作為WTO貿(mào)易救濟(jì)措施的三種形式之一(其他兩種為反補(bǔ)貼措施和保障措施),主要針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平的貿(mào)易行為。其實(shí),傾銷本身并不一定非法,只有當(dāng)傾銷使進(jìn)口國(guó)蒙受損害或損害威脅時(shí)(如掠奪性的短期傾銷),進(jìn)口國(guó)才能采取反傾銷措施以避免損害或其威脅。

二、中國(guó)對(duì)外反傾銷的現(xiàn)狀中國(guó)被稱做“**工廠”,低廉的制造成本以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為這一名詞的兩大基礎(chǔ)。如今,中國(guó)企業(yè)的崛起給全球市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊,但中國(guó)企業(yè)在急速狂奔之后卻開(kāi)始遭遇海外市場(chǎng)亮出的"黃牌",面對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)大量的反傾銷措施,中國(guó)也采取了一些反傾銷措施,有影響的反傾銷案有:1997年12月10日,對(duì)美國(guó)、加拿大、韓國(guó)等國(guó)家的進(jìn)口新聞紙立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查;原外經(jīng)貿(mào)部于2002年3月1日發(fā)布公告,決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的鄰苯二酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查。這是中國(guó)加入世貿(mào)組織后首例反傾銷案,也是中國(guó)有史以來(lái)第一次把歐盟作為整體市場(chǎng)的反傾銷訴訟案。2003年8月27日,商務(wù)部發(fā)布2003年第41號(hào)終裁公告,決定從當(dāng)日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的鄰苯二酚征收反傾銷稅。但是總的來(lái)說(shuō),中國(guó)對(duì)外反傾銷形勢(shì)不容樂(lè)觀。

(一)中國(guó)反傾銷立法日趨完善1994年中國(guó)在《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》啟動(dòng)了反傾銷計(jì)劃。它授權(quán)中國(guó)政府對(duì)那些低于“正常價(jià)值”而進(jìn)口的外國(guó)產(chǎn)品,在對(duì)國(guó)內(nèi)的某一產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害時(shí),可以采取“反傾銷措施”以抵制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼條例》,使得《對(duì)外貿(mào)易法》有關(guān)反傾銷的內(nèi)容得以實(shí)施。在中國(guó)期待加入WTO的過(guò)程中《,對(duì)外貿(mào)易法》和舊條例中所使用的一些技術(shù)術(shù)語(yǔ)與《WTO反傾銷協(xié)議》的規(guī)定在很多方面都非常地接近。1997年12月10日,我國(guó)對(duì)進(jìn)口新聞紙進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,并對(duì)原產(chǎn)于加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙征收最終反傾銷稅,這是我國(guó)第一例進(jìn)口反傾銷調(diào)查案。2002年1月1日起,中國(guó)根據(jù)入世承諾,開(kāi)始降低關(guān)稅。同日,中國(guó)新的《反傾銷條例》施行。這兩起事件預(yù)示著一個(gè)引人注目的競(jìng)技場(chǎng)的出現(xiàn):中國(guó)入世后的真正較量即將展開(kāi)。隨著入世前保護(hù)性關(guān)稅壁壘的削減,和因入世要求而讓外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)步伐的加快,許多中國(guó)產(chǎn)業(yè)將無(wú)法與進(jìn)口的產(chǎn)品展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)WTO規(guī)則,反傾銷措施是WTO成員方用來(lái)保護(hù)某些受損的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的少數(shù)可用措施之一,其他WTO成員方的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也在利用這些規(guī)則努力地保護(hù)自身的利益?？梢灶A(yù)期中國(guó)采取相同的行動(dòng),也在情理之中。新的《反傾銷條例》的實(shí)施,這標(biāo)志著我國(guó)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的法律武器更加科學(xué)化、效率化和公正化。