關(guān)鍵詞：日本;國(guó)際反傾銷(xiāo)法;改革

一、引言

在世貿(mào)組織多哈回合的規(guī)則談判中，反傾銷(xiāo)議題形成了出口方集團(tuán)(反傾銷(xiāo)制度受害者)和進(jìn)口方集團(tuán)(反傾銷(xiāo)制度使用者)針?shù)h相對(duì)的局面。前者是日本、韓國(guó)等貿(mào)易出超國(guó)家和依賴出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中成員組成的“聯(lián)誼小組”，他們提出，反傾銷(xiāo)措施日益擴(kuò)散，已蛻變成為過(guò)度保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而不是制止不公平貿(mào)易的機(jī)制，因此，談判的首要目標(biāo)就是要避免反傾銷(xiāo)制度的過(guò)激與濫用。作為反傾銷(xiāo)主要受害國(guó)的日本與其他國(guó)家或地區(qū)一起對(duì)反傾銷(xiāo)法提出的改革建議大多反映了WTO反傾銷(xiāo)法的發(fā)展方向，尤其是在強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的需要這一點(diǎn)上。本文從日本的視角考察國(guó)際反傾銷(xiāo)法存在的問(wèn)題及改革建議，指出值得我國(guó)借鑒之處，并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、日本對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法改革的目標(biāo)期待

日本認(rèn)為，盡管烏拉圭期間為改進(jìn)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的規(guī)則所進(jìn)行的努力，反傾銷(xiāo)措施已經(jīng)增生擴(kuò)散為不是抵消有害的傾銷(xiāo)，而是向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供免于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的不適當(dāng)保護(hù)機(jī)制。反傾銷(xiāo)措施，當(dāng)其被濫用和誤用時(shí)，極大地破壞了成員方們一直在做的及在各種WTO協(xié)定中將要做出的貿(mào)易自由化，包括關(guān)稅減讓的真誠(chéng)而嚴(yán)肅的努力。由于越來(lái)越多的成員方積極地使用反傾銷(xiāo)措施，成員方問(wèn)在解釋與適用反傾銷(xiāo)現(xiàn)行規(guī)則時(shí)，已經(jīng)存在大量分歧，導(dǎo)致反傾銷(xiāo)措施的適用不一致并難以預(yù)見(jiàn)。所以，日本對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法改革的目標(biāo)期待是通過(guò)澄清和改進(jìn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)主要目標(biāo)：

(一)防止濫用和過(guò)分使用反傾銷(xiāo)措施

日本認(rèn)為，通過(guò)提供更明確的規(guī)則以減少反傾銷(xiāo)措施的濫用是需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要領(lǐng)域。不應(yīng)該通過(guò)操縱傾銷(xiāo)幅度計(jì)算，武斷的損害裁決或因果關(guān)系分析人為地制造或提高“有害傾銷(xiāo)”。反傾銷(xiāo)措施應(yīng)該在抵消有害傾銷(xiāo)所必需的限度內(nèi)適用。然而，反傾銷(xiāo)措施越來(lái)越超過(guò)處理有害傾銷(xiāo)所必需的限度。所以，有必要規(guī)定更清楚的規(guī)則，以限制主管機(jī)構(gòu)濫用規(guī)則的空間。日本的許多建議，包括定義正常貿(mào)易過(guò)程、禁止歸零、推定價(jià)格、強(qiáng)制性較低反傾銷(xiāo)稅規(guī)則、損害分析、因果關(guān)系分析和復(fù)審行為都旨在追求這一目標(biāo)。

(二)避免被調(diào)查人的過(guò)分負(fù)擔(dān)