一、關(guān)于傾銷(xiāo)的確定

無(wú)論是中國(guó)法還是歐盟法，都認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值即為傾銷(xiāo)。于是出口價(jià)格與正常價(jià)值這兩個(gè)因素的確定便成為確定傾銷(xiāo)的關(guān)鍵。就出口價(jià)格而言，中國(guó)法與歐盟法的規(guī)定基本相同，主要差別體現(xiàn)在正常價(jià)值的確定上。這些差別有些是因?yàn)閲?guó)情不同，而另一些則不能不說(shuō)是由于立法經(jīng)驗(yàn)的高下之分造成的。中國(guó)法規(guī)定確定正常價(jià)值的方法有兩種：1.進(jìn)口產(chǎn)品的相同或類(lèi)似產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)上的可比價(jià)格，以該產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格)為正常價(jià)值。2.如無(wú)以上可比價(jià)格，則以該產(chǎn)品出口到第三國(guó)的可比價(jià)格(簡(jiǎn)稱(chēng)第三國(guó)價(jià)格)，或以該產(chǎn)品成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值(簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)構(gòu)價(jià)格)。

確定正常價(jià)值的第一種方法(即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格)，可分為市場(chǎng)批發(fā)或轉(zhuǎn)售價(jià)格與市場(chǎng)消費(fèi)價(jià)格兩種。因?yàn)榍罢呤菍a(chǎn)品賣(mài)給用于贏利的商人，而后者是將產(chǎn)品賣(mài)給用于消費(fèi)的消費(fèi)者，因而在實(shí)際銷(xiāo)售中，前者的價(jià)格往往要比后者低得多。傾銷(xiāo)的確定是在于出口價(jià)格是否低于正常價(jià)值，如以較高的消費(fèi)價(jià)格為正常價(jià)值，則出口價(jià)格低于正常價(jià)值的可能性增大，較易認(rèn)定為傾銷(xiāo);而如以較低的批發(fā)或轉(zhuǎn)售價(jià)格為正常價(jià)值，那么傾銷(xiāo)的認(rèn)定便會(huì)較為困難。同為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，但由于銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的不同，對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定便可能產(chǎn)生截然相反的影響。我國(guó)反傾銷(xiāo)條例對(duì)此沒(méi)有明確區(qū)分，在實(shí)踐中很可能會(huì)使反傾銷(xiāo)執(zhí)法者無(wú)所適從，或者造成執(zhí)法的畸輕畸重。相對(duì)而言，歐盟法在這方面則顯得較為全面，它明確規(guī)定作為正常價(jià)值的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)為有利于確定傾銷(xiāo)成立的消費(fèi)價(jià)格。類(lèi)似的情況也出現(xiàn)在第三國(guó)價(jià)格的確定上。我國(guó)的《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定，在沒(méi)有出口國(guó)市場(chǎng)價(jià)格的情況下，正常價(jià)值可以按照出口商向一個(gè)第三國(guó)出口該產(chǎn)品的價(jià)格確定。但在實(shí)踐中這樣的第三國(guó)很可能不止一個(gè)，而出口商向不同的國(guó)家銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，根據(jù)不同的市場(chǎng)狀況，其價(jià)格定位的高低也會(huì)有很大差異。在這些高低各不相同的第三國(guó)價(jià)格中，究竟選哪一個(gè)作為正常價(jià)值，也會(huì)對(duì)傾銷(xiāo)的認(rèn)定產(chǎn)生極大影響。歐盟法對(duì)此則作了進(jìn)一步解釋?zhuān)瑲W盟法規(guī)定，如以第三國(guó)價(jià)格來(lái)確定正常價(jià)值，應(yīng)選其中最高的，也就是最有利于認(rèn)定傾銷(xiāo)成立的價(jià)格。相比之下，中國(guó)法在這方面的規(guī)定沒(méi)有歐盟法那樣周全，給反傾銷(xiāo)認(rèn)定帶來(lái)諸多不便。