置此前多次反對貿易保護主義的承諾于不顧，在當前世界經濟艱難復蘇、全球貿易仍在衰退中掙扎的緊要關口，歐盟僅以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷立案調查并最終征收高額關稅，在WTO各成員方反傾銷的實踐中極為罕見，其透露的保護主義信息值得警惕。

無縫鋼管案：反傾銷實踐中的罕見案例

歐盟24日決定，對產自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2%和30%。正式反傾銷稅適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管，此外還涉及鋁箔產品。正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時關稅到期后實施的。

商務部有關負責人對此回應稱，歐盟方尚未正式公布上述結果，但中方對媒體的報道表示關切。據了解，上述決定將從歐盟官方刊物上公布之日起開始生效，而根據規(guī)定，相關刊物將于10月8日之前發(fā)表。

反傾銷是歐盟對華采取的最主要的貿易救濟手段，自1979年歐盟對華發(fā)起第一起反傾銷調查至今，歐盟共對華發(fā)起140余起反傾銷調查，是對中國發(fā)起反傾銷調查最多的WTO成員之一。

此間商務部公平貿易局有關負責人指出，WTO反傾銷協(xié)議對損害威脅的規(guī)定十分嚴格，要基于事實，而不是僅依據指控、推測和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預見和迫近的。

他表示，像無縫鋼管案中隨意使用損害威脅標準進行貿易救濟調查并最終實施，在歐盟以及各WTO成員方的反傾銷實踐中都極為罕見。

對華反傾銷新動作頻出

據歐盟委員會公布的數(shù)據，2009年上半年，歐盟只發(fā)起了兩項新的反傾銷調查，全部針對中國產品。

進入8月以來，歐盟已經接連對中國輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂、聚酯高強力紗產品發(fā)起3起反傾銷調查。相關預警信息表明，歐盟業(yè)界還正在醞釀對戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等中國產品發(fā)起貿易救濟措施調查，中國產品面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

特別值得關注的是，由于歐盟擁有完整、復雜的反傾銷復審制度，對中國產品頻繁發(fā)起以日落復審為代表的各種形式的反傾銷復審。例如今年以來陸續(xù)對中國金屬硅、甜蜜素產品發(fā)起了復審調查，并準備對草甘膦產品進行日落復審。

一組數(shù)據可以說明反傾銷復審給中國產品出口帶來的危害：據初步統(tǒng)計，歐盟目前對華仍在執(zhí)行的反傾銷措施有50余起，其中有10余起是經過日落復審程序而不斷延續(xù)，其中1984年的碳化硅案件通過復審程序至今仍在執(zhí)行。