新問題果真這么簡單嗎?

當我們對國際國內(nèi)反傾銷法進行逐層剖析時，就會發(fā)現(xiàn)反傾銷法具有很多局限性，某些新問題也決非一、二部法律法規(guī)所能解決。

一、反傾銷法的理念

所謂傾銷，是指外國廠商以低于其國內(nèi)市場銷售的價格在他國的市場銷售其產(chǎn)品。即一國的生產(chǎn)者在不同國家的市場上以不同的價格出售其產(chǎn)品。無論外國廠商的產(chǎn)品在某國市場上的價格是否低于該國的相同產(chǎn)品的價格，只要其低于其本國市場上的價格，即為傾銷。根據(jù)威納(Viner)的看法〔1〕，傾銷可以分為三類，即偶見的傾銷(Sporadicdumping)、短期的傾銷(Intermittentdumping)和長期的傾銷(Long-rundumping)。來自國外的偶見的傾銷，由于是暫時的，對于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不大。長期的傾銷，消費者則可以從中大為受益，其收益將大于國內(nèi)生產(chǎn)者的損失。唯有短期的傾銷，國外傾銷者通過低價將國內(nèi)生產(chǎn)者排斥出市場，然后又規(guī)定出壟斷價格，結(jié)果消費者受損。它屬于掠奪性價格歧視(predatorypricediscrimination)，因此，威納提出，應當對其進行反傾銷，保護國內(nèi)消費者避免掠奪性傾銷的危害。美國向來執(zhí)反傾銷法之牛耳，早在1921年《反傾銷法》中，就確定了傾銷和損害標準，并授權(quán)財政部負責征收反傾銷稅。(注摘要：美國早在1916年的《稅收法》(RevenueAct)中就規(guī)定了反傾銷條款，由于要求征收反傾銷稅時要證實外國出口商有故意的掠奪性低價傾銷行為，故而難以操作。1921年法彌補了該法缺陷。1954年后反傾銷調(diào)查由關稅委員會(TariffCommission)負責，1974年后由國際貿(mào)易委員會(ITC,InternationalTradeCommission)負責。)

通常情況下，對傾銷采取的辦法往往是征收反傾銷稅。即通過給來自國外的傾銷產(chǎn)品增加稅收，提高其價格，使其能夠維持和其國內(nèi)時的相同價格，從而保護國內(nèi)的生產(chǎn)者?？v覽歐美各國的反傾銷法和WTO的反傾銷法，征收反傾銷稅、或者針對傾銷采取反傾銷辦法，無非要先符合以下條件摘要：