[關(guān)鍵詞]反傾銷法;公共利益原則;立法;完善

反傾銷措施是一種被WTO多邊法律體系所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施,其宗旨是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序,它體現(xiàn)了市場(chǎng)開放與適度保護(hù)的統(tǒng)一。由于反傾銷措施是以保護(hù)“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的利益作為基本出發(fā)點(diǎn)的,所以,隨著貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展,它已經(jīng)成為各國(guó)使用頻率最高的“合法”貿(mào)易救濟(jì)手段。但是,我們也應(yīng)該看到,反傾銷措施是一把“雙刃劍”,用得不好或被濫用,不僅會(huì)變成貿(mào)易保護(hù)主義的工具,擾亂正常的國(guó)際貿(mào)易秩序,還可能損害國(guó)家的整體利益,甚至影響與出口國(guó)正常的貿(mào)易關(guān)系。為此,反傾銷立法中的公共利益原則便受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。

一、反傾銷法的價(jià)值取向及其局限

反傾銷法是為維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序?qū)Τ隹谫Q(mào)易中的傾銷行為和進(jìn)口國(guó)所采取的反傾銷措施進(jìn)行限制和調(diào)整的國(guó)內(nèi)法規(guī)范和國(guó)際法規(guī)范的總稱。保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭傾銷損害是反傾銷法的最直接目的。但隨著近年來國(guó)際上反傾銷案件的增多,其使用頻率日益提高,適用范圍日益擴(kuò)大,其合理性卻越來越令人懷疑。因?yàn)樗诒Ｗo(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),卻可能損害了社會(huì)的整體福利水平和與被控傾銷出口商品所在國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這就有必要探討反傾銷法的價(jià)值取向。

法律的價(jià)值在于滿足人們的某種需要,對(duì)不同人需求的不同程度的滿足或拒絕承認(rèn)即為法律的價(jià)值取向。一種法律制度能否為人們帶來利益和為哪些人帶來利益,是判斷其價(jià)值的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于國(guó)家來說,在創(chuàng)設(shè)每一項(xiàng)法律制度的時(shí)候,都必須考慮到各方面的社會(huì)利益的平衡,而當(dāng)兩種社會(huì)利益之間的沖突無法協(xié)調(diào)時(shí),它就必須做出取舍,這就表現(xiàn)出一項(xiàng)立法的價(jià)值取向。在決定是否采取反傾銷措施時(shí),相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與消費(fèi)者及下游企業(yè)的利益就是一對(duì)矛盾。國(guó)家既需要消除國(guó)外傾銷這種不公平貿(mào)易行為的不利影響,以便為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,又有為國(guó)內(nèi)居民提供良好社會(huì)福利的責(zé)任。國(guó)外產(chǎn)品在本國(guó)的傾銷可使國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者及下游企業(yè)獲利,但也會(huì)使本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害;而阻止國(guó)外產(chǎn)品傾銷可使本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到保護(hù),但本國(guó)的消費(fèi)者及下游企業(yè)卻要為此付出代價(jià)。在這二者之間國(guó)家必須擇其一。