[關(guān)鍵詞]日本，反傾銷政策，特點

一、日本反傾銷政策的主要內(nèi)容

日本是世界上第五個最早實施反傾銷制度的國家，其反傾銷制度開始于1920年它所頒布的《海關(guān)關(guān)稅法》，這一反傾銷立法年代僅次于加拿大(1904年)、澳大利亞(1906年)、南非(1914年)和美國(1916年)之后。日本的反傾銷制度歷經(jīng)修訂和完善，構(gòu)成了目前主要由《海關(guān)關(guān)稅法》、《關(guān)于反傾銷稅的內(nèi)閣法令》以及《關(guān)于反傾銷及反補貼程序的說明》這三者構(gòu)成的反傾銷政策體系。至于日本反傾銷法律和規(guī)則沒有涉及的事項，則適用WTO《反傾銷協(xié)議》的相關(guān)條款和規(guī)定。

根據(jù)日本的反傾銷管理體制，負(fù)責(zé)處理反傾銷事務(wù)的行政管理機構(gòu)有三個，即：財務(wù)省(原大藏省)、受到傾銷損害的有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(原通商產(chǎn)業(yè)省)。在不涉及農(nóng)產(chǎn)品的情況下，主要是財務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省兩個部門。財務(wù)省設(shè)有一個專門的部門即計劃和法規(guī)課，負(fù)責(zé)管理反傾銷和反傾銷稅的相關(guān)事務(wù)。財務(wù)省負(fù)責(zé)受理日本所有有利害關(guān)系人的反傾銷申訴，并在反傾銷調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)作出最終裁決。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的反傾銷事務(wù)則由設(shè)立于通商管理局的通商政策計劃和調(diào)查課負(fù)責(zé)處理。在反傾銷調(diào)查中，財務(wù)省、有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省這三個機構(gòu)各自派出若干名職員共同組成調(diào)查小組，負(fù)責(zé)所有的反傾銷調(diào)查工作，但由財務(wù)省牽頭，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作。此外，日本的反傾銷管理機構(gòu)還涉及到海關(guān)總署和外匯關(guān)稅協(xié)調(diào)咨詢委員會，其中，海關(guān)總署是反傾銷調(diào)查最終裁決的執(zhí)行機關(guān)，而外匯關(guān)稅協(xié)調(diào)咨詢委員會負(fù)責(zé)對反傾銷案件的裁決提出有關(guān)建議，但該委員會只是一個咨詢機構(gòu)，而不是決策機構(gòu)。

同世界其他各國一樣，日本的反傾銷政策也是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)第六條以及GATT《關(guān)于執(zhí)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》即WTO《反傾銷協(xié)議》的基礎(chǔ)上建立起來的。日本反傾銷政策的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實施反傾銷的前提條件;二是反傾銷政策的實施步驟及反傾銷措施。

1.實施反傾銷的前提條件

(1)存在傾銷商品的進(jìn)口。所謂傾銷是指出口商以低于正常價值的價格向國外銷售產(chǎn)品的行為。因此，要確定進(jìn)口的商品是否存在傾銷，關(guān)鍵是要確定外國出口商出口產(chǎn)品的正常價值和出口價格。日本反傾銷政策規(guī)定，外國出口商出口產(chǎn)品的正常價值是指正常貿(mào)易過程中在出口國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價格。這里所謂的“正常貿(mào)易”不包括以下三類交易：一是售價低于成本的交易，即銷售價格不足以抵補產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和一般管理費用以及正常交易過程中的合理利潤;二是產(chǎn)品的銷售價格無法使生產(chǎn)商在一段合理的期間內(nèi)收回產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及一般管理費用的大批量的交易;三是發(fā)生在有關(guān)聯(lián)關(guān)系的賣主和買主之間的交易。