一、什么是傾銷

《GATT1994》第6條規(guī)定：“用傾銷的手段使一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，如因此對(duì)一締約方領(lǐng)土內(nèi)一已建立的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)。就本條而言，如一國(guó)出口至另一國(guó)的產(chǎn)品的價(jià)格符合下列條件，則被視為以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入一進(jìn)口國(guó)的商業(yè)

(a)低于正常貿(mào)易過程中出口國(guó)供國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，或

(b)如無此種國(guó)內(nèi)價(jià)格，則低于

(1)正常貿(mào)易過程中同類產(chǎn)品出口至第三國(guó)的最高可比價(jià)格;或

(2)該產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加上合理的銷售費(fèi)用和利潤(rùn)”

構(gòu)成“受譴責(zé)的傾銷”需要具備兩個(gè)要件：第一，出口國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng);第二，傾銷行為對(duì)進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅或?qū)M(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙。顯然，“正常價(jià)值”是衡量是否傾銷的重要指標(biāo)。

正常價(jià)值就是正常貿(mào)易過程中出口國(guó)供國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，確定正常價(jià)值時(shí)還必須注意以下兩個(gè)限制因素：

1.不納入出口國(guó)正常貿(mào)易過程的供國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品

烏拉圭回合談判各方就反傾銷問題達(dá)成的《關(guān)于執(zhí)行<關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第六條的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷措施協(xié)定》)第2.2.1條規(guī)定：“當(dāng)同類產(chǎn)品以低于單位(固定和可變)生產(chǎn)成本加管理、銷售和一般費(fèi)用的價(jià)格在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售或?qū)σ坏谌龂?guó)銷售時(shí)，如果由主管機(jī)關(guān)確定此類銷售屬在一持續(xù)時(shí)間內(nèi)以實(shí)質(zhì)數(shù)量且不能在一段合理時(shí)間內(nèi)收回成本的價(jià)格進(jìn)行時(shí)，則以價(jià)格原因?qū)⑵湟暈槲丛谡ＹQ(mào)易過程中進(jìn)行的銷售，且可在確定正常價(jià)值時(shí)不予考慮。如在進(jìn)行銷售時(shí)低于單位成本的價(jià)格高于調(diào)查期間的加權(quán)平均單位成本，則此類價(jià)格應(yīng)被視為能在一段合理時(shí)間內(nèi)收回成本”。

2.出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中同類產(chǎn)品的銷售水平具有足夠數(shù)量

根據(jù)《反傾銷措施協(xié)定》第2.2條的腳注，出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的銷售如占被調(diào)查的產(chǎn)品銷往進(jìn)口成員銷售的5%或5%以上，則此類銷售被視為確定正常價(jià)值的足夠數(shù)量，但是如有證據(jù)表明較低比例的國(guó)內(nèi)銷售屬進(jìn)行適當(dāng)比較的足夠數(shù)量，則可接受該較低比例。

二、反傾銷措施是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的保護(hù)

以澳大利亞為例，反傾銷案件的增加大體上與澳大利亞制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變化相一致，澳大利亞制成品的競(jìng)爭(zhēng)力越低，此時(shí)要求保護(hù)的心態(tài)越強(qiáng)烈，因此當(dāng)1983年單位勞動(dòng)成本相對(duì)最高時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力最低，反傾銷案件的發(fā)起數(shù)也達(dá)到了最高。從對(duì)澳大利亞反傾銷情況的分析中可見，似乎反傾銷的發(fā)生依賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況，與國(guó)內(nèi)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的升降有密切關(guān)系。這就是說，反傾銷措施是貿(mào)易保護(hù)的手段而不是所標(biāo)榜的為“公平競(jìng)爭(zhēng)”而服務(wù)。