【摘要】：

目前，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的、主要來自發(fā)達國家的非關(guān)稅壁壘的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全測算，早在1999年，我國僅因為國外技術(shù)規(guī)定、標準和合格評定程序而減少的出口至少達500億美元，除傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘之外，基本上沒有采取系統(tǒng)、有效的技術(shù)防范措施。入世以來，由于我們對WTO的潛規(guī)則研究甚少，導致國內(nèi)許多企業(yè)受到了較大的沖擊。并且這種非關(guān)稅壁壘以其正義的外衣、巨大的影響力和借助科技的快速發(fā)展，越來越成為國際貿(mào)易中不可忽視的保護手段。中國作為世界貿(mào)易組織的新成員更應在這方面進行研究,并制定相應的策略，減少貿(mào)易損失。

【關(guān)鍵詞】：非關(guān)稅壁壘;反傾銷;技術(shù)性壁壘;綠色壁壘;應對措施

【正文】：

一、國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的新形式

(一)非關(guān)稅壁壘的概念

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易走向全球化后出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象。各國為了保護本國的產(chǎn)品免受其它國家產(chǎn)品的侵害，愈來愈多的采用非關(guān)稅壁壘。自上世紀90年代后期，中國已成為國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘最大的受害者，因此對非關(guān)稅壁壘的研究也就迫在眉睫。

所謂非關(guān)稅壁壘，就是指一國政府采取關(guān)稅以外的各種辦法，對本國對外貿(mào)易活動進行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。它本身完全符合WTO的規(guī)則，旨在一定程度上限制進口，以保護國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從廣義上講，所有具有貿(mào)易扭曲效果的立法和行政措施均屬之，其范圍寬廣，形式多樣。根據(jù)美、歐等主要WTO成員國貿(mào)易壁壘調(diào)查的實踐，主要可分為以下13類：通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘;對進口產(chǎn)品歧視性的征收國內(nèi)稅費;進口禁令;進口許-可;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;動植物檢驗檢疫措施(即包括對進口產(chǎn)品實施的反傾銷、反補貼和保障措施);政府采購中對進出口產(chǎn)品的歧視;出口限制;補貼;與貿(mào)易有關(guān)的投資措施;服務貿(mào)易市場準入及經(jīng)營方面的壁壘;與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)(注1)。

(二)非關(guān)稅壁壘的特點

從以上對非關(guān)稅壁壘的概念性分析不難看出，與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘的特點如下：

第一，非關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定往往要通過一定的立法程序，即使調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此，關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅壁壘措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制和進口措施，從而較快的達到限制的目的。

第二，非關(guān)稅壁壘的保護作用比關(guān)稅的作用更為強烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品的成本和價格，進而削弱其競爭能力，因而其保護作用具有間接性。而一些非關(guān)稅壁壘就直接限制進口，這樣就能快速和直接地達到關(guān)稅措施難以達到的目的。