本案涉及的產(chǎn)品是沙丁魚(yú)，其實(shí)質(zhì)是關(guān)于沙丁魚(yú)類(lèi)新產(chǎn)品描述、命名的爭(zhēng)端。沙丁魚(yú)有很多種類(lèi)，其中一類(lèi)主要生活在北大西洋東部(西歐沿海和地中海地區(qū))，一類(lèi)主要生活在太平洋東部(秘魯和智利沿海)。但歐共體有關(guān)罐裝沙丁魚(yú)銷(xiāo)售的規(guī)章，只允許用北大西洋東部的沙丁魚(yú)制作的罐裝沙丁魚(yú)以“沙丁魚(yú)”的名稱(chēng)銷(xiāo)售。本案申訴方秘魯向歐共體出口在秘魯沿海捕獲的沙丁魚(yú)制作的罐裝沙丁魚(yú)，名叫東太平洋或秘魯沙丁魚(yú)。據(jù)歐共體規(guī)章，這樣命名的秘魯沙丁魚(yú)被禁止在歐共體內(nèi)銷(xiāo)售。

針對(duì)上述措施，秘魯向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)起申訴，認(rèn)為歐共體的這一規(guī)章禁止“沙丁魚(yú)”這一名稱(chēng)與生產(chǎn)國(guó)國(guó)名、捕獲區(qū)域名稱(chēng)、沙丁魚(yú)種類(lèi)或銷(xiāo)售國(guó)的產(chǎn)品慣常名稱(chēng)一起使用，違反了技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議第2條第4款。該款要求，如有必要制定、實(shí)施技術(shù)規(guī)章，而已經(jīng)存在或即將擬就有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各成員應(yīng)使用這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其中相關(guān)部分，作為其技術(shù)規(guī)章的依據(jù)，除非這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其中相關(guān)部分，對(duì)成員相關(guān)規(guī)章追求的合法目標(biāo)無(wú)效或不適當(dāng)。秘魯主張歐共體的這一規(guī)章沒(méi)有按照該款的要求，以與沙丁魚(yú)產(chǎn)品命名相關(guān)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織食品規(guī)則委員會(huì)于1978年制定了有關(guān)罐裝沙丁魚(yú)和沙丁魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，1995年進(jìn)行了修訂(與本案直接相關(guān)的是1995年的修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn))。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了沙丁魚(yú)產(chǎn)品的名稱(chēng)，相關(guān)產(chǎn)品可以用兩種方式命名：“沙丁魚(yú)”這一名稱(chēng)專(zhuān)用于北大西洋東部的沙丁魚(yú)，“××沙丁魚(yú)”表示某國(guó)沙丁魚(yú)、某一地理區(qū)域沙丁魚(yú)、某一種類(lèi)沙丁魚(yú)或符合銷(xiāo)售法律和習(xí)慣的產(chǎn)品慣常名稱(chēng)沙丁魚(yú)。依據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，秘魯出口的沙丁魚(yú)可以稱(chēng)為東太平洋或秘魯沙丁魚(yú)。

爭(zhēng)議問(wèn)題及其解決

1、爭(zhēng)議措施是否是技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議意義上的技術(shù)規(guī)章

歐共體原則上不否認(rèn)歐共體規(guī)章是技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議意義上的技術(shù)規(guī)章，但不接受秘魯指控的爭(zhēng)議措施(命名要求)是技術(shù)規(guī)章，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議意義上的技術(shù)規(guī)章涉及標(biāo)簽而不是命名要求。

專(zhuān)家組認(rèn)為，歐共體提出的命名要求和標(biāo)簽要求的區(qū)別，沒(méi)有意義。技術(shù)規(guī)章可以界定產(chǎn)品的某一特征或某些特征。而歐共體規(guī)章規(guī)定了罐裝沙丁魚(yú)必須具備由大西洋沙丁魚(yú)制作的產(chǎn)品特征，從而符合技術(shù)規(guī)章的定義。標(biāo)簽和名稱(chēng)的通常含義可以互換，都是識(shí)別產(chǎn)品的方法

歐共體提出其規(guī)章沒(méi)有對(duì)除北大西洋沙丁魚(yú)外的產(chǎn)品規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)簽要求。專(zhuān)家組認(rèn)為，一項(xiàng)規(guī)章可以通過(guò)正面(肯定)要求或反面(否定)要求來(lái)界定產(chǎn)品的特征。歐共體的規(guī)章正面要求在歐共體銷(xiāo)售的沙丁魚(yú)產(chǎn)品必須是用北大西洋沙丁魚(yú)制作的罐裝沙丁魚(yú)，以“沙丁魚(yú)”的專(zhuān)有名稱(chēng)銷(xiāo)售，其反面含義是允許銷(xiāo)售的罐裝沙丁魚(yú)不能是用北大西洋沙丁魚(yú)之外的沙丁魚(yú)制作。含有東太平洋沙丁魚(yú)或其他種類(lèi)沙丁魚(yú)的罐裝沙丁魚(yú)，都不能在歐共體銷(xiāo)售。實(shí)質(zhì)上，歐共體規(guī)章是通過(guò)否定形式規(guī)定了產(chǎn)品特征，從允許銷(xiāo)售的罐裝沙丁魚(yú)中排除了東太平洋沙丁魚(yú)。