公正是指行政處罰必須查明事實，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害相適應(yīng)。行政機關(guān)在實施處罰時，必須做到以下幾點：

（1）依法嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰

行政機關(guān)實施行政處罰時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。作出處罰決定前，必須告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人的合法權(quán)利。行政機關(guān)在處罰過程中不得有任何偏見。行政機關(guān)工作人員與被處罰人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。堅決預(yù)防和打擊以權(quán)謀私、受賄等腐敗行為。違反行政處罰法律規(guī)范的目的、程序和方法，事實不清、證據(jù)不足、法律依據(jù)不正當(dāng)?shù)?，不得?zhí)行

⑵ 行政處罰必須合理

行政處罰必須從全局出發(fā)，符合行政管理的目的。行政機關(guān)不得以增加工作任務(wù)為目的，增加行政處罰，對可以減輕或者免除的予以處罰，或者增加罰款的適用。行政處罰機關(guān)不得因被處罰人不同而適用不同的處罰。執(zhí)行處罰時，應(yīng)當(dāng)保證被處罰人的最低生活保障。行政處罰應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)，即合法合理

公開是指在行政處罰過程中，被處罰人和廣大人民群眾都應(yīng)當(dāng)知道，使行政處罰處于人民監(jiān)督之下，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和依法行政

⑶ 公布有關(guān)行政處罰的法律、法規(guī)，使廣大人民群眾了解和理解有關(guān)行政處罰的法律、法規(guī)和規(guī)章。行政處罰的法律規(guī)范在不同行業(yè)、不同層次的行政法規(guī)的編制中不可或缺。加強行政處罰法律法規(guī)的編制。在廣大人民群眾中全面宣傳和規(guī)范守法行政處罰

⑷ 行政處罰必須公開，便于人民監(jiān)督

行政機關(guān)必須公開具體的行政處罰。無論是適用簡易程序還是普通程序，都應(yīng)公開違法事實、證據(jù)、法律依據(jù)和具體處罰決定。一切都要依法進(jìn)行，讓被處罰人申辯、質(zhì)證，讓廣大人民群眾監(jiān)督