近來，不少國家都在考慮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的問題。6月在上海結(jié)束的亞太經(jīng)濟合作組織會議上，我國政府作出承諾，恪守世界貿(mào)易組織(WTO)對其成員國在農(nóng)產(chǎn)品補貼上的規(guī)定。無獨有偶，WTO正在密鑼緊鼓地準備于今年年底就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展開新的一輪談判。與此同時，美國國內(nèi)也正要通過一項為期5年的農(nóng)業(yè)立法，歐盟內(nèi)部關(guān)于改革共同農(nóng)業(yè)政策的爭論更是如火如荼。

剪不斷、理還亂的農(nóng)產(chǎn)品

說起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可以算得上是WTO所組織的貿(mào)易談判中最艱難棘手的“硬骨頭”。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進程，與工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化進程相比，可謂一波三折，坎坷不平。當工業(yè)制成品的關(guān)稅已普遍從關(guān)貿(mào)總協(xié)定之前的40%大幅下降到4%，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅卻仍徘徊在40~50%之間的高稅率區(qū)內(nèi)。在這樣沉重的關(guān)稅包袱之下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展一直裹足不前。一邊是工業(yè)制成品的貿(mào)易量暴升了17倍，另一邊卻是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量增加了不到6倍。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及有關(guān)的談判嚴重滯后于工業(yè)制成品，原因當然是多方面的。例如，由于“民以食為天”，農(nóng)業(yè)向來被視為一國之根本，即使工業(yè)化程度高如美國，仍然不惜為扶植本國的農(nóng)業(yè)而耗費大量納稅人的錢財，用于補貼農(nóng)業(yè)。不少國家更將保護農(nóng)業(yè)提高到國防戰(zhàn)略的高度，惟恐本國糧食若不能自足而要求諸于國際市場，就會被主要的糧食供應(yīng)國控制了本國的經(jīng)濟命脈，大大有害于本國的獨立自主。

不過，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品問題上，立場也是非常錯綜復(fù)雜，不容易理出一個頭緒來。在發(fā)達國家這邊，他們的工業(yè)相對農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢，往往是工業(yè)制成品的出口國、農(nóng)產(chǎn)品的進口國，因此更熱衷于推動工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化，而害怕一旦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，本國的農(nóng)業(yè)就會被發(fā)展中國家成本低廉的農(nóng)產(chǎn)品的進口打垮。然而，像美國、澳大利亞這類國家，同時也是農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)大國，有關(guān)行業(yè)的出口對其國民經(jīng)濟的貢獻不少，則一直想打破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化上的僵局，因而與歐盟、日本等在有關(guān)的立場上出現(xiàn)很大的分歧。

在發(fā)展中國家這邊，屬于初級產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品是他們的支柱性的出口行業(yè)的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化無疑會大大推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量大幅增加，非常有利于他們在國際收支賬戶上增加黑字、減少赤字，他們當然會急于加快有關(guān)談判的進度。不過，與此同時，也有不少發(fā)展中國家關(guān)注到前文提到的國防上的憂慮，又對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化懷有相當大的戒心。