(一)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差

2001年12月11日，中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織的成員，該年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元，其中出口額為160.7億美元，進(jìn)口額為113.8億美元。2002年，在入世后的第一年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有受到多大的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時(shí)進(jìn)口額度也有所上升，1-11月份，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差49.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)了41%。[1]。到了2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了三個(gè)“新高”，即農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額均創(chuàng)歷史新高，農(nóng)產(chǎn)品出口額214.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%;農(nóng)產(chǎn)進(jìn)口額189.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)52.1%，但農(nóng)產(chǎn)品順差為25億美元，同比下降56.1%。但是，該年卻是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自1990年以來(lái)順差較少的年份。[2]2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，入世風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)，雖然農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，但進(jìn)口增幅已大大超過(guò)出口增幅，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為514.2億美元，其中，出口額為233.9億美元，進(jìn)口額為280.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由上年順差25.0億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。這是我國(guó)首次在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)貿(mào)易逆差的一年，而這一逆轉(zhuǎn)的出現(xiàn)僅僅是在我國(guó)入世后的第三年。進(jìn)入2005年以來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但總體貿(mào)易環(huán)境和發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇壁壘狙擊入世第一年的2002年，歐盟以我國(guó)的水產(chǎn)品中氯霉素含量超標(biāo)為由全面封殺我動(dòng)物源性食品的出口，導(dǎo)致2002年上半年對(duì)歐盟畜產(chǎn)品出口降幅超過(guò)30%;同年，日本以中國(guó)產(chǎn)冷凍菠菜中的農(nóng)藥超標(biāo)為由，于2002年7月17日通過(guò)新的《食品衛(wèi)生法》，全面禁止中國(guó)某些蔬菜的進(jìn)口，根據(jù)新的法律，在有關(guān)食品存在安全性問(wèn)題，并且在日本認(rèn)為出口國(guó)安全措施不充分之際，在厚生省勞動(dòng)大臣認(rèn)為有必要時(shí)，日本政府可對(duì)出口國(guó)家或廠商的食品采取禁止進(jìn)口措施。[3]早在2000年日本就曾對(duì)我國(guó)大蔥、香菇和燈心草征收特別關(guān)稅，這一曾被預(yù)言為入世后中國(guó)啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制第一案的中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，雖最終由雙方協(xié)商解決，但種植這三種作物的中國(guó)農(nóng)民利益遭到了嚴(yán)重?fù)p失。此外，入世后我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的待定使得反傾銷(xiāo)也易成為其他成員方限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的常用手段。

隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)貿(mào)易壁壘的種類(lèi)繁多，不斷創(chuàng)新，如食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有貿(mào)易問(wèn)題、基因工程作物以及勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等均構(gòu)成了新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，特別是國(guó)外