一、國際經(jīng)濟新秩序的內(nèi)涵及其演進(jìn)

“秩序”(Order)這一術(shù)語從法律上講是指體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)某種程度上一致性、連續(xù)性和確定性，是調(diào)整人類事務(wù)的各種規(guī)則的總和。所謂國際經(jīng)濟秩序是指在世界范圍內(nèi)建立起來的國際經(jīng)濟關(guān)系以及各種國際經(jīng)濟體系與制度的總和，是使世界經(jīng)濟作為有內(nèi)在聯(lián)系和相互依存的整體進(jìn)行有規(guī)律地發(fā)展與變化的運行機制。

(一)國際經(jīng)濟新秩序的提出及其演進(jìn)

二戰(zhàn)之后，在1947年以美英為首召開的布雷頓森林會議上，簽定了《國際貨幣基金協(xié)定》、《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》以及《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，由此在國際貿(mào)易與國際金融領(lǐng)域形成了國際性的制度安排，這三大協(xié)定構(gòu)成了戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序的基本法律框架，但其本身主要反映了以美英為首的發(fā)達(dá)國家的利益和要求，是殖民主義時代國際經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)物，無法反映二戰(zhàn)以后國際形勢的深刻變化。

二戰(zhàn)以后國際社會政治格局發(fā)生顯著變化，一大批殖民地國和附屬國紛紛擺脫殖民統(tǒng)治而成為政治上獨立的新興主權(quán)國家。但是，舊的經(jīng)濟格局并沒發(fā)生明顯變化，原有的殖民主義經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和垂直分業(yè)狀況仍然使新興國家無法擺脫發(fā)達(dá)國家的控制，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國家的發(fā)展，因此發(fā)展中國家面臨著改革和破除舊的國際經(jīng)濟秩序，建立國際經(jīng)濟新秩序的歷史使命。所謂國際經(jīng)濟新秩序是指“在當(dāng)今的世界經(jīng)濟環(huán)境中促使發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會進(jìn)步，對反映舊國際經(jīng)濟秩序的現(xiàn)行國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改變?！弊钤缣岢鰢H經(jīng)濟新秩序概念的是阿根廷著名經(jīng)濟學(xué)家勞-爾。**維什(RaulPrebish)，他提出的“中心-外圍論”(Centre-peripheryDoctrine)主張外圍國家要發(fā)展，就要從各個方面打破這種不合理的中心-外圍結(jié)構(gòu)，爭取建立新的國際經(jīng)濟秩序。1955年4月召開的亞非會議第一次提出了要求變革舊的國際經(jīng)濟秩序的呼聲。1964年8月不結(jié)盟國家第二屆首腦會議上首次提出建立“新秩序”的口號。在第三屆不結(jié)盟國家首腦會議上，建立“新秩序”的綱領(lǐng)大體形成。隨著建立國際經(jīng)濟新秩序的浪潮日益風(fēng)起云涌，在發(fā)展中國家的努力斗爭下，聯(lián)合國大會于1974年5月相繼通過了《建立新的國際經(jīng)濟秩序宣言》(以下簡稱《宣言》)和《建立新的國際經(jīng)濟秩序的行動綱領(lǐng)》(以下簡稱《行動綱領(lǐng)》)。《宣言》和《行動綱領(lǐng)》確立了建立主權(quán)平等、公平互利的新國際經(jīng)濟秩序的基本目標(biāo)，以及實現(xiàn)這個目標(biāo)的行動綱領(lǐng)。1974年12月，大會又通過了《各國經(jīng)濟權(quán)利義務(wù)憲章》(以下簡稱《經(jīng)濟憲章》)。這些文件的通過，為建立國際經(jīng)濟新秩序奠定了政治和法律基礎(chǔ)。