借貸行為和挪用行為,都系與職務(wù)相關(guān)的行為。因此,兩者有諸多共同之處。但兩者又有明顯區(qū)別:第一,主體的法人性。借貸行為人一般是單位的負(fù)責(zé)人或其他主管財(cái)務(wù)人員。這些人,對(duì)內(nèi)有經(jīng)營決策權(quán)、公共財(cái)產(chǎn)支配權(quán),對(duì)外有代表單位進(jìn)行民事活動(dòng)的資格;挪用則一般是個(gè)人決定的。第二,形式的合法性,借貸都要經(jīng)過一定的程序(如一般經(jīng)過批準(zhǔn)),辦理一定的手續(xù)。挪用,是擅自動(dòng)用公款的行為,一般不需辦理何種手續(xù),一經(jīng)挪用,就不具備合法性。
(1)對(duì)以下幾種借貸行為應(yīng)以挪用論處:行為人利用職權(quán)自批自借,或互批互借,或假名、冒名借貸,或由他人借款后又轉(zhuǎn)歸自己使用。在這種情況下、借貸行為具備挪用公款的構(gòu)成要件。
(2)對(duì)及時(shí)收回本息,未給單位造成損失的,一般可作違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。因?yàn)檫@種情況下,行為的社會(huì)危害性小,情節(jié)顯著輕微,不宜以挪用公款論處。
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