第一章總則

第一條為加快荒山、荒灘開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)荒山、荒灘租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集體所有的荒山、荒灘(以下簡(jiǎn)稱荒山)的租賃開(kāi)發(fā)。本條例所稱的租賃是指在不改變土地所有權(quán)的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其集體所有的荒山使用權(quán)出租給承租人，用于林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，并由承租人支付租金的行為。出租荒山使用權(quán)，不包括地下資源、埋藏物和公用農(nóng)田水利設(shè)施。

第三條租賃雙方當(dāng)事人必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

第四條荒山租賃必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和自愿的原則。

第二章出租與承租

第五條荒山租賃的出租方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;承租方是有承租能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他個(gè)人。

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)社員大會(huì)或者社員代表會(huì)議決定的出租方案組織荒山租賃。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立有社員代表參加的評(píng)議小組，擬定租金數(shù)額或者租金標(biāo)底，并經(jīng)社員大會(huì)或者社員代表會(huì)議討論通過(guò)。

第七條制定荒山租憑方案，應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，按照經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相結(jié)合的原則，因地制宜，綜合治理，山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)。

第八條已經(jīng)植樹造林的責(zé)任山、義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)不得納入租賃范圍。沒(méi)有植樹造林的責(zé)任山，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，另行出租。在國(guó)家批準(zhǔn)的礦井井田范圍內(nèi)，出租方應(yīng)當(dāng)向地下資源開(kāi)發(fā)單位了解地下資源開(kāi)采對(duì)地上安全的影響，不安全區(qū)域的荒山不得出租。

第九條荒山租賃前已有的零星樹木，可以合理作價(jià)出售給承租方，也可以出租給承租方。承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期內(nèi)歸承租方所有。租賃期滿，林木的處置由租賃合同約定。承租方所有的林木，按照《北京市農(nóng)村林木資源保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，可以采伐、更新。

第十條荒山租賃期限最長(zhǎng)不超過(guò)70年;開(kāi)發(fā)限期一般不超過(guò)5年。

第十一條承租方必須按照租賃合同約定的用途和期限開(kāi)發(fā)利用荒山，逾期不開(kāi)發(fā)利用的，由集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回。

第十二條荒山租賃的租金可以一次計(jì)租，也可以分段計(jì)租;租金可以一次交付，也可以分期交付。

第十三條荒山租賃可以采取協(xié)議、定價(jià)招租和招標(biāo)等方式。

第十四條在租賃合同約定的期限內(nèi)，荒山使用權(quán)及承租方所有的林木、地上財(cái)產(chǎn)可以依法繼承和轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租須經(jīng)出租方同意，并由轉(zhuǎn)租方與承租方簽訂轉(zhuǎn)租合同。

第三章當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十五條出租方的權(quán)利：

(一)對(duì)荒山開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行檢查，保護(hù)資源不受破壞;

(二)檢查荒山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和限期等履行情況;

(三)按照合同約定收取租金。

第十六條出租方的義務(wù)：

(一)保證承租方的自主經(jīng)營(yíng);

(二)不侵犯承租方的合法收益;

(三)按照合同約定提供生產(chǎn)、技術(shù)等項(xiàng)服務(wù)。

第十七條承租方的權(quán)利：

(一)按照合同約定的用途自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)承租的荒山;

(二)享有承租荒山的收益權(quán)和按照合同約定的財(cái)產(chǎn)所有權(quán);

(三)享受國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)惠。

第十八條承租方的義務(wù)：

(一)按照合同約定的用途、期限開(kāi)發(fā)利用所承租的荒山;

(二)保護(hù)自然資源和公用農(nóng)田水利設(shè)施，搞好水土保持;

(三)按期交付租金。

第四章租賃合同

第十九條荒山租賃，出租方和承租方必須簽訂書面合同。訂立租賃合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。

第二十條租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

(一)荒山的位置、面積;

(二)用途;(四)出租前和合同期滿后地上物的處置;

(五)租金及其交付方式;

(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(七)違約責(zé)任;

(八)合同糾紛的解決辦法;

(九)雙方當(dāng)事人協(xié)議的其他事項(xiàng)。

第二十一條出租方和承租方就租賃合同條款協(xié)商一致，簽字蓋章，合同即為成立。租賃合同具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。

第二十二條租賃合同簽訂后，當(dāng)事人可以向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門或者公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)鑒證或者公證，確認(rèn)租憑合同的真實(shí)性、合法性。

第二十三條租賃合同、轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣人民政府備案。合同管理的具體工作由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)。

第二十四條凡有下列情況之一的，允許變更或者解除租賃合同：

(一)由于不可抗力的原因，致使租賃合同無(wú)法履行的;

(二)因國(guó)家建設(shè)，租憑的荒山被征用的;

(三)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并且不因變更或者解除租賃合同而損害國(guó)家、集體利益的;

(四)由于一方當(dāng)事人在合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有履行合同的。因變更或者解除合同，使他方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條出租方出租不屬于其集體所有的荒山，給承租方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條租賃合同一方當(dāng)事人要求變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知對(duì)方;對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知書30日內(nèi)予以書面答復(fù)。雙方當(dāng)事人就變更或者解除租賃合同達(dá)成書面協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字蓋章，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣人民政府備案。

第二十七條租賃合同期滿后，可以續(xù)租。續(xù)租需經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并重新簽訂合同。

第二十八條租賃合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者由人民政府調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在租賃合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。仲裁作出裁決，由仲裁委員會(huì)制作仲裁裁決書。對(duì)仲裁委員會(huì)的仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁委員會(huì)的仲裁裁決的，對(duì)方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第二十九條本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府農(nóng)林辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本條例自1994年10月1日起施行。