一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定導(dǎo)致合同效力問題

根據(jù)我國《建筑法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及行政法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強(qiáng)制性規(guī)定，一旦違反，則涉及工程質(zhì)量安全的百年大計(jì)，當(dāng)然會(huì)涉及國家利益或社會(huì)公共利益的維護(hù)，故對(duì)于違反的法律后果給予合同無效認(rèn)定無可厚非。如約定的材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)、約定的施工檢驗(yàn)違反國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、不經(jīng)過檢驗(yàn)即使用等。如《建筑法》第59條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。再如《標(biāo)準(zhǔn)化法》第14條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。諸如此類的規(guī)定在行政法規(guī)中也有很多。在眾多判例中，對(duì)于出現(xiàn)前述違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約定的合同將被認(rèn)定為無效合同或無效合同條款的處理，即反映了這種法律原則的要求。

應(yīng)該說，該類型的合同效力問題認(rèn)定通常沒有太多爭(zhēng)議。

2.違反建筑法和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定導(dǎo)致合同無效的問題

如違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、借用資質(zhì)及違法分包等情形。該類規(guī)定直接影響到了法律的強(qiáng)制性規(guī)定的適用。關(guān)于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，在《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》以及相關(guān)行政法規(guī)中均有明確規(guī)定，但是法律規(guī)范并未直接列舉具體適用的情形。

二、關(guān)于防范合同效力風(fēng)險(xiǎn)的建議

首先，需要嚴(yán)格計(jì)劃和策劃招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)做好合同規(guī)劃工作，主要目的在于解決完善前期招標(biāo)審批核準(zhǔn)程序，避免造成應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或其他違法招標(biāo)的行為。另外，還可以通過招標(biāo)策劃與合同規(guī)劃，解決投標(biāo)限制問題、招標(biāo)順序問題和相應(yīng)資源集約使用問題，并對(duì)后期合同履行減少變更和沖突提供前提條件。

其次，需要對(duì)于施工合同的范圍、項(xiàng)目管理目標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包的限制約定、指定品牌或供應(yīng)商的限制予以明確，避免出現(xiàn)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的行為。

第三，正確編制工程量清單，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算后合理成本線，便于在合同對(duì)價(jià)的前提下選擇正確的施工單位，而非一味地低價(jià)中標(biāo)，并最終導(dǎo)致品質(zhì)沒有保證。

最后，招標(biāo)文件與合同條款的起草，建議選擇法定文本或具有良好交易習(xí)慣的示范文本，同時(shí)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人委托專業(yè)人員結(jié)合其需求編制文本，避免出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤。

資料來源：《招標(biāo)采購管理》雜志

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