由于林業(yè)投資大，產(chǎn)出周期長，加上林業(yè)經(jīng)營體制的放開，以通過協(xié)商簽訂承包經(jīng)營合同的方式對外發(fā)包林地的現(xiàn)象越來越多。但筆者作為一名基層法院工作人員，發(fā)覺實務(wù)中的對外林業(yè)承包合同都不程度的存在法律瑕疵，嚴重影響了當事人的合法權(quán)益。一旦發(fā)生爭執(zhí)，極易釀成群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定和諧。本文將針對該類合同實務(wù)中常見的法律瑕疵及對策作簡單闡釋。林業(yè)承包合同是指雙方當事人在自愿、平等的基礎(chǔ)進行協(xié)商，將一方當事人所擁有的林地交由另一方進行林業(yè)生產(chǎn)為對價而獲取收益所簽訂的協(xié)議。承包經(jīng)營合同的當事人為承包方和發(fā)包方，合同的標的為林地。對外發(fā)包的林業(yè)承包經(jīng)營合同的一個重要特征是承包方不是本集體經(jīng)濟組織成員。在實務(wù)中，對外發(fā)包的林業(yè)承包合同法律瑕疵主要有如下幾個方面：1、合同效力問題。影響林業(yè)承包合同效力的因素主要有兩個方面：a合同簽訂的主體不合法。我國實行三級集體土地所有權(quán)制，即能合法擁有集體土地所有權(quán)的主體只有村民小組、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。集體林地也不例外。林地承包合同的發(fā)包方必須要有林地的所有權(quán)，否則該合同就是一個無效合同。在實務(wù)中，有的是村委會越權(quán)處置了村民小組的權(quán)利，代替了村民小組簽訂了承包協(xié)議。有的是鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織越權(quán)處置了村或小組的林地。還有的是甲村民小組處置乙村民小組的林地，尤其是插花山地。b合同簽訂程序不合法。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，發(fā)包林地應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上或三分之二以上村民代表同意。但在實際操作中，發(fā)包方往往沒有按照法定程序進行。大多數(shù)林業(yè)承包合同簽訂之前沒有召開村民會議或村民代表會議，有的召開了村民會議也沒有相關(guān)的會議記錄。還有部分林業(yè)承包合同簽訂之后，該集體經(jīng)濟組織的大部分成員居然不知道。2、合同條款問題。常見的合同條款問題有如下幾類：a合同條款過于簡單，權(quán)利義務(wù)界定不明。有的承包合同的標的不明，只是在合同中表明某某山頭，承包四至界線未確定，承包面積不準。有的承包合同沒有約定違約責任，承包人存在破壞性經(jīng)營行為無法得到制裁。有的承包合同對于承包費用的交付方式約定不明，對于承包費何時支付，雙方當事人各執(zhí)一詞。b口頭補充協(xié)議影響權(quán)利義務(wù)。有的當事人簽訂林業(yè)承包合同之后，經(jīng)反復(fù)思索，發(fā)覺合同存在瑕疵，遂與當事人協(xié)商，對承包合同進行補充。但又缺乏證據(jù)意識，只是與當事人進行口頭協(xié)商，沒有書面材料。由于林業(yè)承包合同期限長，合同簽訂人一旦發(fā)生意外，該口頭協(xié)議就成了一團迷霧，無法認證。c承包費用問題。由于林業(yè)承包合同承包期限長，加上當事人雙方對于山林估價的差異，導(dǎo)致承包費基數(shù)約定非常隨意。最為典型的承包合同只約定每年繳納承包費多少或按比例分紅，對于山地上原有林木如何處置，未作約定。d霸王條款問題。大部山區(qū)的村民日常生活缺乏燃料，通常都是采取到山上去砍伐雜木的方法來解決。有的當事人利用各種關(guān)系與集體經(jīng)濟組織簽定了一些霸王條款，在合同中約定禁止村民上山砍柴、安葬等權(quán)利。有的在合同中約定，承包人砍伐、運輸承包林地的林木必須雇傭本集體經(jīng)濟組織成員，不得雇傭外地勞動力。3、附屬義務(wù)問題。在實務(wù)中，林地承包經(jīng)營合同的附屬義務(wù)也是當事人之間發(fā)生糾紛的一個重要爭執(zhí)點。林地經(jīng)營需要用水，砍伐木材需要電力，運輸木材需要通行道路等。這些都離不開當?shù)氐墓不A(chǔ)設(shè)施的使用。但農(nóng)村中用水、用電、通行等基礎(chǔ)設(shè)施都是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自籌資金修建，外來的林地承包人一般不會再這些設(shè)施上分攤費用。加上林地承包合同對這些設(shè)施的使用沒有明確的約定，為合同的履行埋下了隱患。林業(yè)承包合同出現(xiàn)這些法律瑕疵的原因是多樣，歸納起來，主要有如下幾種：1、當事人法律意識淡薄。有的合同雙方當事人根本就沒有交易風險觀念，沒有想到要保存交易記錄。對于合同的簽訂、合同的條款確定隨意得很。