2003年以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和安排，我市各區(qū)縣政府、市級各相關(guān)部門齊抓共管，把清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項(xiàng)重要工作來抓，依法嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益和拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件，取得了顯著成效。國務(wù)院要求，今年繼續(xù)將清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和解決拖欠農(nóng)民工工資作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加大力度。最近，勞動(dòng)保障部、建設(shè)部等九部局又聯(lián)合發(fā)出通知，要求進(jìn)一步解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，省政府也明確提出年底前政府拖欠的工程款要100%予以清欠，其他項(xiàng)目工程款清欠也要完成80%以上。為了切實(shí)落實(shí)國務(wù)院、省政府以及國家有關(guān)部門的要求，繼續(xù)做好預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識清理解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和解決拖欠農(nóng)民工工資工作，是切實(shí)維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作為一項(xiàng)大事來抓。要精心組織，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，采取有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保取得實(shí)效。

二、加大宣傳力度，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員依法維權(quán)意識

要結(jié)合實(shí)際，組織力量，采取多種形式，深入建筑工地、企業(yè)和社區(qū)，開展進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁等方面的法律法規(guī)宣傳，為廣大農(nóng)民工提供咨詢服務(wù);各級勞動(dòng)保障部門要會同建設(shè)部門督促轄區(qū)內(nèi)各施工單位以醒目方式在建筑工地現(xiàn)場樹立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，公開告示相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話和辦公地址等內(nèi)容，幫助農(nóng)民工了解相關(guān)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)和反映意見的渠道。同時(shí)要運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，圍繞維護(hù)民工合法權(quán)益，廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)用工行為，增強(qiáng)農(nóng)民工的依法維權(quán)意識，營造維護(hù)民工合法權(quán)益的良好社會環(huán)境。

三、突出重點(diǎn)，對全市建筑工地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正

市建委、勞動(dòng)保障局要從現(xiàn)在開始到11月底，對全市范圍內(nèi)的建筑工地和施工企業(yè)進(jìn)行一次認(rèn)真排查，進(jìn)一步摸清建設(shè)領(lǐng)域的欠賬底數(shù)，明確督辦重點(diǎn)對象，并從用人單位簽訂勞動(dòng)合同、支付工資等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況嚴(yán)重的用人單位，督促其依法經(jīng)營，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，力爭把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，避免久拖不決導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。檢查中發(fā)現(xiàn)違反《勞動(dòng)法》拖欠農(nóng)民工工資的用工單位，應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)在一定期限內(nèi)支付所拖欠的工資，逾期不支付的，要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其加付賠償金;對于確因困難不能及時(shí)支付農(nóng)民工工資的用工單位，責(zé)令其制定具體的還款計(jì)劃，限期結(jié)清拖欠的農(nóng)民工工資。對屬省上注冊的開發(fā)單位和建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要及時(shí)向省上有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并積極配合省有關(guān)部門做好清理工作。

四、建立相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅查處違法行為

要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)溝通力度，完善綜合治理工作機(jī)制，加大執(zhí)法檢查和清欠工作力度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

各級勞動(dòng)保障行政部門要通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，對不按照法律規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、拖欠農(nóng)民工工資的用人單位要依法嚴(yán)肅查處。對無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，要在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，通過新聞媒體公開曝光。

各級建設(shè)部門要進(jìn)一步健全完善相關(guān)審批制度，規(guī)范建筑市場秩序，依法嚴(yán)肅查處建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、分包等違法行為，對無故拖欠工程款和惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑單位暫停其招投標(biāo)資格。要把履行勞動(dòng)合同作為年檢和企業(yè)資質(zhì)審查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)要抓好建設(shè)資金到位工作，避免因建設(shè)資金不到位，出現(xiàn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依法追究其責(zé)任。

各級司法部門要引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。要配合勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制;各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對拖欠農(nóng)民工工資的勞動(dòng)爭議案件要做到依法及時(shí)受理、快速審理裁決，對適用簡易程序的爭議，要適用簡易程序處理，最大限度地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

各級公安部門要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，及時(shí)處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的危害社會治安的行為。

人民銀行、銀監(jiān)會各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促商業(yè)銀行積極配合政府有關(guān)部門探索建立工資預(yù)留賬戶等制度，不斷改善金融服務(wù)。

各級工商行政管理部門要配合勞動(dòng)保障部門加大對餐飲服務(wù)及中小勞動(dòng)密集型加工等企業(yè)的檢查力度，把履行勞動(dòng)合同和拖欠工資作為企業(yè)依法經(jīng)營的重要內(nèi)容，對惡意拖欠且拒不改正的用工單位，依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要做好對私營企業(yè)主的宣傳教育工作。

各級工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動(dòng)者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，組織職工開展集體協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對勞動(dòng)合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。

五、繼續(xù)采取集中辦公形式，暢通投訴渠道，受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件

各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度。由勞動(dòng)保障部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，繼續(xù)采取集中辦公的形式，集中受理各自管轄范圍內(nèi)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，并盡早制定工作計(jì)劃和預(yù)案，向社會公布舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，做到農(nóng)民工投訴接待及時(shí)、處理及時(shí)，確保年底前完成清欠政府拖欠工程款100%，清欠其他項(xiàng)目工程款80%以上的工作任務(wù)。

六、積極推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制

各級勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資制度管理暫行辦法》，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)建立和完善企業(yè)內(nèi)部工資支付制度，重點(diǎn)推動(dòng)建筑企業(yè)建立規(guī)范的農(nóng)民工工資支付制度;要建立工資支付監(jiān)控制度，采取全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方式，將建筑企業(yè)及其他行業(yè)中曾有拖欠工資行為的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，要求其定期報(bào)告工資支付情況;要積極推行勞動(dòng)保障誠信評價(jià)制度，建立建筑施工企業(yè)的誠信檔案，把拖欠農(nóng)民工工資和簽訂勞動(dòng)合同作為建筑施工企業(yè)勞動(dòng)保障誠信的重要內(nèi)容，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)自覺地遵法守法。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門、市建委要借鑒其他省市解決拖欠農(nóng)民工工資問題的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定我市農(nóng)民工工資支付保證金制度，建立長效機(jī)制，在制度和措施上有效防止拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。