舉證期限是《證據(jù)規(guī)定》設(shè)置的一項(xiàng)極其重要的新制度。舉證期限的設(shè)置改變了證據(jù)提出的時(shí)間模式，由原來漫無限制的“隨時(shí)提出”改為須在一定時(shí)段內(nèi)提出的“適時(shí)提出”。當(dāng)事人若逾期提出，除非該證據(jù)屬新證據(jù)，否則將承擔(dān)證據(jù)失權(quán)的后果。而證據(jù)失權(quán)恰好能較有效地遏制當(dāng)事人在訴訟中惡意搞突然襲擊、拖延訴訟的手段這一弊端，有利于各個(gè)訴訟主體按照誠實(shí)信用原則，在協(xié)商確定的期間或人民法院指定的期間完成自己的訴訟義務(wù)，確保案件的及時(shí)審結(jié);它加強(qiáng)了當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)的舉證責(zé)任，雖仍允許當(dāng)事人提出新證據(jù)，但對(duì)新證據(jù)及其提出時(shí)間都有了明確和嚴(yán)格的限制，從而使誠信和效率原則在民事訴訟舉證環(huán)節(jié)得以貫徹，使舉證責(zé)任有了落腳點(diǎn)，訴訟程序安定問題也基本得以解決。盡管如此，舉證期限在實(shí)踐操作層面上仍還有一些值得探討的問題。例如，如何對(duì)待當(dāng)事人在舉證期限屆滿前撤訴后以同一事實(shí)理由再次起訴的問題?實(shí)踐中經(jīng)常遇到原告為避免證據(jù)失權(quán)，在舉證期限屆滿前因未能提供充分的證據(jù)，支持自己的訴訟主張而先向法院申請撤訴，待取得充分證據(jù)后再次向法院起訴。

對(duì)舉證期限屆滿原告的撤訴申請應(yīng)否準(zhǔn)許，實(shí)踐中意見不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在這種情況下，人民法院對(duì)原告的撤訴申請就不應(yīng)準(zhǔn)許，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提供的相關(guān)證據(jù)，做出判決，即如果原告舉證不充分，就應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求。其理由有二：

一是從證據(jù)失權(quán)理論和司法解釋本意出發(fā)，逾期舉證的法律后果即證據(jù)失權(quán)，該失權(quán)的證據(jù)在其后就同一事實(shí)的證明也不再恢復(fù)法律效力;禁止當(dāng)事人就同一事實(shí)重復(fù)訴訟，禁止法院就同一案件重復(fù)審判，即維護(hù)法院判決的既判力。如果整個(gè)訴訟過程中、甚至再審程序中，當(dāng)事人都有權(quán)隨時(shí)提出證據(jù)的話，既判力將不復(fù)存在，法院的判決根本不具終局效力，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也將始終處于不確定狀態(tài)，因此規(guī)定舉證期限制度，在理論上是出于程序安定的價(jià)值考慮。

二是原告撤訴重新起訴意在逃避證據(jù)失權(quán)的后果，屬惡意規(guī)避法律，若承認(rèn)重新取得證據(jù)的證明效力，舉證期限的規(guī)定將名存實(shí)亡。當(dāng)然，也有一部分人認(rèn)為起訴和撤訴是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，應(yīng)當(dāng)允許。舉證期限的規(guī)定就特定的訴訟階段而展開的，也就是說，它的終局效力存在于一件案件或同一案件的某一特定程序之中。當(dāng)事人的處分權(quán)與舉證期限的關(guān)系并不矛盾。撤訴是民訴法規(guī)定的當(dāng)事人的基本權(quán)利，是當(dāng)事人處分權(quán)的重要組成部分，法院不得干預(yù)。而舉證期限則是在一件案件的訴訟過程中發(fā)生作用，即特定案件的一審、二審和再審，而不包括其他案件的訴訟和另行訴訟。同一證據(jù)在不同訴訟中的運(yùn)用不受前一訴訟中舉證期限的限制。

舉證期限制定的目的在于保障訴訟程序的安定性，根據(jù)證據(jù)及時(shí)提出主義原則，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提起訴訟所依據(jù)的證據(jù)，在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)及時(shí)向?qū)Ψ焦_展示與披露，這是現(xiàn)代訴訟秩序安定與正當(dāng)程序所確立的一種行為模式，防止當(dāng)事人實(shí)施證據(jù)突襲。而舉證期限的規(guī)定不能剝奪當(dāng)事人行使訴訟的權(quán)利。訴訟的開始終結(jié)和訴訟對(duì)象由當(dāng)事人決定，法院不得干預(yù)，起訴、撤訴取決于當(dāng)事人行使訴權(quán)的表現(xiàn)，法院審判應(yīng)受其限制而不得依職權(quán)變更、替代而作出判決，否則構(gòu)成對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的侵犯。而且，在這種情況下人民法院應(yīng)予受理具有相應(yīng)的法律依據(jù)。訴訟法明確規(guī)定當(dāng)事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當(dāng)事人以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理;1990年最高人民法院《關(guān)于訴訟當(dāng)事人因證據(jù)不足，撤訴后在訴訟時(shí)效內(nèi)再次起訴人民應(yīng)否受理的問題的批復(fù)》中亦明確人民法院應(yīng)該受理。由此可見，撤訴是民訴法規(guī)定的當(dāng)事人的基本權(quán)利，是當(dāng)事人處分權(quán)的重要組成部分，法院不得干預(yù)。因證據(jù)不足，難以勝訴，是當(dāng)事人撤訴最為常見的原因之一，很多情況下原告確實(shí)是在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足而采取撤訴的方式以實(shí)現(xiàn)自己的利益，有一些根本談不上是在惡意規(guī)避法律;根據(jù)自治原則，即使法院發(fā)現(xiàn)原告是出于規(guī)避法律這樣的原因撤訴，只要不損害國家利益和他人的合法權(quán)益，法院應(yīng)準(zhǔn)予撤訴，撤訴如果是合法的，法院無理由阻止。因?yàn)榉纱嬖诘穆┒?，不能認(rèn)為就是當(dāng)事人惡意規(guī)避。所以，對(duì)民訴法第114條規(guī)定“宣判前，原告申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定”的理解，應(yīng)該是在一般情況下，人民法院應(yīng)該準(zhǔn)許，除非在原告申請撤訴，被告已提出反訴;或者案件涉及違法犯罪;或者有證據(jù)證明原告惡意行使訴訟權(quán)等情形，人民法院才可以不準(zhǔn)許撤訴。

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