根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(勞動(dòng)法>若干問題的意見》《勞部發(fā)[1995>309號(hào))第17條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)(1995]223號(hào))的規(guī)定進(jìn)行賠償。另外，勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制若干問題的通知》(勞部發(fā)[1996]354號(hào))第14條也規(guī)定，有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動(dòng)者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二，因事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動(dòng)法>若干問題的意見》第82條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議不論是否訂立勞動(dòng)合同，只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并符合勞動(dòng)法的適用范圍和《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的受案范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)均應(yīng)受理。

同時(shí)，勞動(dòng)都辦公廳《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)(1994)6號(hào))第4條也規(guī)定，對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第2條規(guī)定精神予以受理。在處理這類爭(zhēng)議時(shí)，首先應(yīng)督促雙方當(dāng)事人依照國(guó)家和地方法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂、續(xù)訂或終止勞動(dòng)合同;同時(shí)，要根據(jù)具體情況區(qū)分雙方當(dāng)事人在形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可按照補(bǔ)簽的勞動(dòng)合同和爭(zhēng)議的具體情況及形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任大小，予以妥善處理。如果當(dāng)事人拒絕補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，以及同意終止勞動(dòng)合同的;勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)依照國(guó)家和地方法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定處理。