缺席判決的案件能適用簡易程序

缺席判決的案件可否適用簡易程序?qū)徖?，法律法?guī)和司法解釋對此未作直接具體的規(guī)定，理論上也存在爭議，審判實踐中操作各異。經(jīng)過法律分析后認為，缺席判決的案件不應(yīng)適用簡易程序。

首先，從法律規(guī)定可間接推定缺席判決的案件不應(yīng)適用簡易程序

缺席判決是指人民法院在當事人一方未到庭參加訴訟活動的情況下，對適用普通程序所審的民事糾紛案件作出判決。根據(jù)《民事訴訟法》第一百二十九條至一百三十一條的規(guī)定，缺席判決的案件分為三種：一種是原告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭而被告反訴的;二是被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的;三是人民法院裁定不準撤訴，原告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭的。至于起訴時被告下落不明的，不得適用簡易程序的問題，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》下簡《意見》第169條已作明確規(guī)定，此處不再贅言。前三種缺席判決的情況均規(guī)定于《民事訴訟法》第十二章的“第一審普通程序”之中;而第十三章“簡易程序”中并無缺席判決之規(guī)定。故從《民事訴訟法》的篇章結(jié)構(gòu)關(guān)系可以推定缺席判決的案件不應(yīng)適用簡易程序。

其次，從司法解釋可以明確缺席判決不屬于簡單的民事案件。

適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?yīng)是簡單的民事案件。構(gòu)成簡單的民事案件的條件，《民事訴訟法》第一百四十二條明確規(guī)定為“事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大”。應(yīng)當說，這三個條件是相互聯(lián)系和不可分割的，只有同時具備才構(gòu)成簡單的民事案件。如何準確理解三個條件，《意見》第168條中進一步明確了判斷標準，指出《民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定簡單的民事案件中的“事實清楚”，是指當事人雙方對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無須人民法院調(diào)查收集證據(jù)即可判明事實、分清是非：“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”，是指誰是責任的承擔者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確：“爭議不大”，是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的爭執(zhí)無原則分歧。由此可見，陳述一致和爭議不大的判斷都離不開一方當事人到庭訴訟;當事人不到庭，是無法判定事實是否清楚和爭議不大的。同時，《意見》第175條又規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣?，卷宗中?yīng)當具備答辯狀或者口頭答辯筆錄。依據(jù)這一規(guī)定，只有在被告到庭的情況下才能保證案卷有答辯材料。換言之，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣环疆斒氯耸遣蝗毕幕虿荒茏魅毕袥Q的。

但是，需要說明是，最高人民法院法發(fā)[1993]35號《經(jīng)濟糾紛案件適用簡易程序開庭審理的若干規(guī)定》第6條曾作規(guī)定：按簡易程序?qū)徖淼陌讣陂_庭前，“由書記員查明當事人及其他訴訟參與人是否到庭。當事人或其它訴訟參與人沒有到庭的，應(yīng)當將情況及時報告審判員，由審判員決定是否需要延期或者中止審理”，“審理員決定如期審理的，書記員宣布當事人及其訴訟代理人入庭。”既然審判員有權(quán)在當事人缺席情況下決定如期審理，也就意味可以缺席判決。應(yīng)當說，這一規(guī)定與民訴法和《意見》規(guī)定相沖突的，由此造成實踐中操作各異原因。

最后，審判實踐證明諸多缺席判決的案件不屬于簡單民事案件案件。

從理論上講，缺席判決的案件和適用簡易程序?qū)徖戆讣呐袛鄻藴适遣煌摹膶崉?wù)中看，二者呈交叉關(guān)系或部分重合狀態(tài)，有些缺席判決的案件在客觀上確有可能屬于簡單民事案件;同樣，并非所有缺席判決的案件在客觀上都屬于簡易民事案件。但如果基于部分重合關(guān)系對缺席判決的案件都適用簡易程序，必然會出現(xiàn)以偏概全，使案件質(zhì)量得不到保障。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，個別基層法院適用簡易程序?qū)徖聿⑷毕袥Q的案件，上訴率達20%以上。不管上訴是否有理，該行為本身說明了案件性質(zhì)不屬于爭議不大。另筆者在裁判文書質(zhì)量評查中，發(fā)現(xiàn)有不少適用簡易程序?qū)徖矶毕袥Q但未上訴的案件，在適用法律上也存在相當嚴重的錯誤?？梢娺m用簡易程序?qū)徖砣毕袥Q的案件有礙案件質(zhì)量的提高。

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