特別程序，是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭議案件所適用的特殊審判程序。特別程序不同于審判一般案件的普通程序和簡易程序，它具有自己的特殊性和獨立性，是我國民事訴訟程序的重要組成部分。

根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，特別程序的適用范圍特定的。其特定性表現(xiàn)在：

第一，特定的法院適用特別程序的人民法院是特定的，即僅限于基層人民法院，中級以上人民法院不適用特別程序。

第二，特定的案件適用特別程序?qū)徖淼陌讣翘囟ǖ?，即限于審理選民資格案件和非訟案件。

在這兩類案件中，不存在民事權(quán)利義務(wù)之爭，也不存在利害沖突的雙方當(dāng)事人。根據(jù)《民事訴訟法》第一百七十七條的規(guī)定，適用特別程序?qū)徖淼陌讣唧w包括：選民資格案件、宣告公民失蹤案件、宣告公民死亡案件、認(rèn)定公民無民事行為能力案件、認(rèn)定公民限制民事行為能力案件和認(rèn)定財產(chǎn)無主案件。此外，根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，指定或撤銷監(jiān)護(hù)案件，從性質(zhì)上講也是非訟案件，人民法院審理這類案件應(yīng)當(dāng)比照特別程序的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

別程序與普通程序、簡易程序相比，具有下列特點：

(一)特別程序的審理是對某種法律事實進(jìn)行確認(rèn)

依特別程序?qū)徖淼陌讣?，不是解決民事權(quán)利義務(wù)爭議，而是確認(rèn)某種法律事實是否存在，確認(rèn)某種權(quán)利的實際狀況。按普通程序、簡易程序?qū)徖戆讣?，則是要依法解決民事權(quán)益沖突，確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為。

(二)沒有原告和被告

特別程序的開始，是因申請人的申請或起訴人的起訴而開始。申請人或起訴人不一定與本案有直接的利害關(guān)系，而且他們沒有對方當(dāng)事人。依照普通程序、簡易程序?qū)徖淼陌讣?，則必須是由與案件有利害關(guān)系的原告提起，有明確的原告和被告雙方當(dāng)事人。

(三)實行一審終審

按照特別程序?qū)徖戆讣?，實行一審終審，判決書一經(jīng)送達(dá)，立即發(fā)生法律效力，申請人或起訴人不得提起上訴。而依普通程序、簡易程序?qū)徖淼陌讣?，除最高人民法院審理第一審民事案件實行一審終審?fù)?，都實行兩審終審制，當(dāng)事人對第一審人民法院作出的判決、裁定不服，有權(quán)向上一級人民法院提起上訴。

(四)審判組織特別

按照特別程序?qū)徖戆讣瑢徟薪M織原則上采用獨任制，只有選民資格案件和重大疑難的非訟案件，才由審判員組成合議庭進(jìn)行審理。而按照普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭進(jìn)行審理;按簡易程序?qū)徖淼暮唵蔚拿袷掳讣庞蓪徟袉T一人獨任審判。

(五)不適用審判監(jiān)督程序

按照特別程序?qū)徖淼陌讣?，在判決發(fā)生法律效力以后，如果發(fā)現(xiàn)判決在認(rèn)定事實或適用法律方面有錯誤，或者是出現(xiàn)了新情況、新事實，人民法院根據(jù)有關(guān)人員的申請，查證屬實之后，可依特別程序的規(guī)定撤銷原判決，作出新判決。而依照普通程序、簡易程序?qū)徖淼陌讣袥Q生效后，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，必須依審判監(jiān)督程序提起再審，予以糾正。不經(jīng)審判監(jiān)督程序，任何機(jī)關(guān)和個人均無權(quán)撤銷生效判決。

(六)案件審結(jié)期限較短

按照特別程序?qū)徖戆讣?a href='http://www.shkps.cn/qixian/18.html' target='_blank' data-horse>審理期限較短。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，人民法院審理選民資格案件，必須在選舉日前審結(jié);非訟案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起1個月內(nèi)或者公告期滿后1個月內(nèi)審結(jié)，而按普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月，還需要延長的，報請上級人民法院批準(zhǔn)。按簡易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)。

(七)免交訴訟費用

按特別程序?qū)徖淼陌讣?，一律免交訴訟費用。而按普通程序和簡易程序?qū)徖淼陌讣?，不論是財產(chǎn)案件，還是非財產(chǎn)案件，都必須依法交納訴訟費用。