督促程序支付令是什么意思

督促程序是中國現(xiàn)行《民事訴訟法》中新增加的一種審判程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人提出的要求債務(wù)人給付一定的金錢或者有價證券的申請，向債務(wù)人發(fā)出附條件的支付令，以催促債務(wù)人限期履行義務(wù)，如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)不提出異議，該支付令即具有執(zhí)行力的一種程序。

簡介

督促程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請，以支付令的方式，催促債務(wù)人在法定期間內(nèi)向債權(quán)人履行給付金錢和有價證券義務(wù)，如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)未履行義務(wù)又不提出書面異議，債權(quán)人可以根據(jù)支付令向人民法院申請強制執(zhí)行的程序。司法實踐中存在一些債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的給付金錢和有價證券的案件，雙方當(dāng)事人對他們之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系并沒有爭議，而是債務(wù)人不自動履行義務(wù)，或者沒有能力清償債務(wù)。這些案件如果完全按照通常的訴訟程序來解決的話，會增加訴訟成本，有悖訴訟經(jīng)濟和訴訟效率的原則。人民法院對這類案件適用督促程序進行處理，通過書面審查即可催促債務(wù)人履行給付義務(wù)，如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)不履行債務(wù)又沒有提出書面異議，債權(quán)人可以向人民法院申請強制執(zhí)行，從而使債務(wù)糾紛方便快捷地得到解決。因此，督促程序?qū)Ψ奖惝?dāng)事人訴訟和方便法院辦案，提高訴訟效率，節(jié)約當(dāng)事人實現(xiàn)債權(quán)的成本，及時保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要的意義。

特點

督促程序與其他民事審判程序相比較，具有以下特點：

非訟性

督促程序與解決民事爭議案件的一般審判程序不同，它以當(dāng)事人之間不存在實體上的債權(quán)債務(wù)糾紛為前提，當(dāng)事人不直接進行對抗。債權(quán)人是申請人而不是原告，其權(quán)利請求僅限于向人民法院申請以支付令的方式催促債務(wù)人履行到期債務(wù)。督促程序因債權(quán)人的申請而開始，沒有對立雙方當(dāng)事人參加訴訟。因此，督促程序并不解決當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭議，具有非訟的特點。

特定性

督促程序僅適用于請求給付金錢和有價證券的案件，并附有一定條件限制，如債權(quán)人沒有對待給付義務(wù)、支付令能送達債務(wù)人等。它不像處理民事爭議案件的審判程序?qū)γ袷掳讣哂衅毡榈倪m用性。所謂金錢，是指作為流通手段和支付手段的貨幣，通常是指人民幣，在特定的情況下也包括外國貨幣。所謂有價證券，是指匯票、本票、支票、股票、債券、國庫券以及可以轉(zhuǎn)讓的存單。

可選擇性

債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合條件的，可以適用督促程序。但是，法律并沒有強制規(guī)定這類案件必須適用督促程序，當(dāng)事人可以選擇訴訟程序或督促程序來解決，只是選擇訴訟程序時間更長，不利于問題的快捷簡便解決。如果當(dāng)事人選擇了訴訟程序的，就不能再選擇督促程序。選擇訴訟程序的，適用第一審普通程序或者簡易程序進行審理。可見，督促程序不是解決這類案件的必經(jīng)程序或惟一程序，法律賦予了當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。

簡捷性

人民法院適用督促程序?qū)徖戆讣?，僅對債權(quán)人提出的申請和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的事實和證據(jù)進行書面審查，不傳喚債務(wù)人，也無須開庭審理。對符合條件的，人民法院直接發(fā)出支付令;不符合條件的，人民法院駁回債權(quán)人的申請，并且不能提出上訴。審判組織采用獨任制的形式。因此，與訴訟程序相比，督促程序具有簡便、快捷的特點。

附條件性

人民法院向債務(wù)人發(fā)出的支付令只有符合一定的條件才能生效。這些條件包括兩個方面：一是期限上的要求，即債務(wù)人自收到支付令之日起15日屆滿支付令才能生效;二是行為上的要求，即債務(wù)人在上述期限屆滿前不清償債務(wù)，也不提出書面異議的，支付令才能生效。只有同時具備這兩個條件，支付令才發(fā)生強制執(zhí)行的法律效力。

其他特點：由基層人民法院一審解決，沒有上訴審;法院受理結(jié)果以支付令或裁定書形式表現(xiàn)，不存在判決形式;不組成合議庭;只審查不審理;只由債權(quán)人提出不需債務(wù)人參加;只看債務(wù)人態(tài)度，不查債務(wù)人理由;法院從受理到審查共為20天，債務(wù)人提出異議的期限為15天，快速有效;終結(jié)后仍可起訴。

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