第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行第三次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議，也就是說(shuō)，行政強(qiáng)制執(zhí)行不排斥“執(zhí)行和解”。

在之前草案的審議修改中，有些常委會(huì)委員提出，在執(zhí)行中行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，既保證了行政決定的執(zhí)行，又減少了社會(huì)沖突，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

但草案二次審議稿只對(duì)執(zhí)行和解作了原則規(guī)定，對(duì)具體方式卻沒(méi)有規(guī)定，不利于這一原則的落實(shí)。

對(duì)此，草案規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。

草案規(guī)定，執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的可以減免加處的罰款或者滯納金。

草案還規(guī)定，執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

相關(guān)知識(shí);關(guān)于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)定

行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。我們很多執(zhí)法部門對(duì)于行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)該不陌生，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)就是其中一種。但是，《行政強(qiáng)制法》通過(guò)以后，我們以前所遵守的強(qiáng)制拆除的程序可能就要有所改變了。下面就具體談一下《行政強(qiáng)制法》所規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行的一些主要程序。

一是發(fā)催告書。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。

二是當(dāng)事人陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

三是作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并送達(dá)當(dāng)事人。強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

四是實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)節(jié)，為了更充分地保障當(dāng)事人的權(quán)利，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，除緊急情況外，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)規(guī)定，不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

五是中止執(zhí)行。中止執(zhí)行的情形有如下幾種：

①當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的

②第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的

③執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的

④行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。上述情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。但是，如果中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，又沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

六是終結(jié)執(zhí)行。當(dāng)發(fā)生下列情形時(shí)，終結(jié)執(zhí)行：

①公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的

②法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的

③執(zhí)行標(biāo)的滅失的(如強(qiáng)制拆除執(zhí)行中，房屋遇地震、泥石流等災(zāi)害被完全摧毀的)

④據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的(如行政決定被上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法院判決撤銷的)

⑤行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

《行政強(qiáng)制法》還規(guī)定了一個(gè)執(zhí)行協(xié)議的制度，為這部剛性的法律帶來(lái)了更多的靈活性，從而使行政強(qiáng)制法律制度剛?cè)岵?jì)，且體現(xiàn)了更多的人性化色彩。

第42條規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”為了保障執(zhí)行協(xié)議得到履行，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行

執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的可以減免加處的罰款或者滯納金。