妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的規(guī)定

一、第一百一十四條規(guī)定的對(duì)單位妨害民事訴訟的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款的規(guī)定不盡合理，司法建議是否具有可操作性有待研究。

對(duì)單位有妨害民事訴訟行為的，民訴法規(guī)定為對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款，對(duì)仍不履行的義務(wù)的，可以予以拘留。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，單位在作出拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行、取證等行為時(shí)，往往不是其主要負(fù)責(zé)人能夠直接決定的，再者直接責(zé)任人員該如何把握，是人民法院認(rèn)定還是由單位認(rèn)定？如果對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員進(jìn)行罰款，主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員有無被執(zhí)行能力，會(huì)不會(huì)更加加重法院執(zhí)行壓力？因此，筆者認(rèn)為，被罰款的對(duì)象應(yīng)該直接是單位，如果單位拒不履行，也便于確定直接責(zé)任人員，并采取進(jìn)一步措施。

對(duì)司法建議的規(guī)定過于籠統(tǒng)。其一司法建議向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出，有關(guān)機(jī)關(guān)有無具體的范圍？有關(guān)機(jī)關(guān)涉及人員涉及行政、事業(yè)、企業(yè)或者其他單位人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)又會(huì)不會(huì)接受司法建議？其二，司法建議不能是只發(fā)不管，發(fā)出之后有無后續(xù)的跟進(jìn)措施，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)是否要在一定期限內(nèi)向人民法院回復(fù)，這些都需要進(jìn)一步明確，才更具有操作性。

二、第一百一十五條中規(guī)定的罰金數(shù)額彈性太大，具體在實(shí)踐中該如何把握。

新民訴法對(duì)妨害民事訴訟的個(gè)人和單位罰款的數(shù)額上限進(jìn)一步提高，但伴隨其中的是幅度彈性太大，實(shí)踐中該如何具體掌握的問題。錢多、態(tài)度差就多罰，錢少、態(tài)度好就少罰的工作思路肯定不對(duì)，但在實(shí)踐中卻又往往如此。筆者認(rèn)為，罰款金額應(yīng)與妨害民事訴訟行為的嚴(yán)重程度掛鉤，譬如對(duì)人民法院造成的社會(huì)影響，當(dāng)事人應(yīng)該妨害行為利益受損的程度等。

三、第一百一十六條中規(guī)定的對(duì)罰款、拘留決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，具體申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)間是多長(zhǎng)。

對(duì)罰款、拘留決定不服的，民訴法規(guī)定可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。但是，并沒有規(guī)定在接收決定書之后多少日內(nèi)提出申請(qǐng)。實(shí)踐中一般是三日，但該三日的法律依據(jù)是什么？再者復(fù)議必須向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)，若是省高院作出的決定，申請(qǐng)復(fù)議則必須向最高院提出，三日的時(shí)間是否過短。如果確實(shí)條件所限，當(dāng)事人向作出決定的人民法院提交書面復(fù)議申請(qǐng)，人民法院是否應(yīng)該予以轉(zhuǎn)交。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于該申請(qǐng)期限應(yīng)該明確，并對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的形式進(jìn)行完善。