申請執(zhí)行公辦學校財產的方法

隨著《民辦教育促進法》的深入實施以及我國民辦學校的蓬勃發(fā)展，事關民辦學校的糾紛會越來越多，相應的此類執(zhí)行案件也會越來越多，法院應如何應對?它將會客觀而現實的擺在執(zhí)行法官的面前。本文擬對這一執(zhí)行前沿問題進行探討，權作引玉之用。

民辦學校出資財產歸屬爭議及其評述民辦學校是相對于政府辦學而言的一種現代教育組織形式，類似于西方國家的世俗性私立學校。依據我國《民辦教育促進法》及其實施條例的相關規(guī)定，民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費而出資或捐資舉辦的各級各類學校，但不包括軍事、警察、政治等特殊性質教育的學校。從這一定義可知，民辦學校出資人對于民辦學校的出資方式主要有兩種：捐資辦學和投資辦學。對于由捐資而成立的民辦學校，因捐資者捐出的財產一旦為學校或國家所接受，按我國《民法通則》《合同法》等法律的相關規(guī)定，捐贈的財產不屬于捐資者所有，執(zhí)行法院對已捐贈出去的財產自然是無法強制執(zhí)行的。[②]因此本文中所論述的民辦學校僅是指符合辦學條件的舉辦者出資一定數量財產而成立的民辦學校。雖然我國《民辦教育促進法》第35條明確規(guī)定了民辦學校財產屬于法人財產，其所有權歸民辦學校所有并受法律保護，而投資人(不論為自然人還是其他法人)一旦投資民辦學校，所投入資產的管理和使用權將歸學校而不再歸投資者所有;但該法第51條規(guī)定了民辦學校的出資人享有取得合理回報的權利。[③]同時，該法59條對民辦學校終止并進行財產清算后剩余財產的處理作了規(guī)定，明確民辦學校終止后，在“應退受教育者學費、雜費和其他費用”“應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會保、險費用”“償還其他債務”“剩余財產，后，按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”[④]。這實際規(guī)定了民辦學校出資人擁有一種附條件、受管制的的剩余索取權[⑤]。

按照我國《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累，享有法人財產權。從該規(guī)定中不難推知，在民辦學校存續(xù)期間，民辦學校的出資人對其投入資產的所有權與使用權和管理權是相分離的，從而建立起了民辦學校法人財產權制度。但在民辦教育理論界及實踐界中，對于民辦學校的財產歸屬問題，存在很大的爭議。歸納起來，主要有以下四種不同的觀點[⑥]：⑴出資人所有說。該說主張民辦學校的財產歸屬最終歸出資人或者說是舉辦者所有。這種觀點認為，既然我國民辦學校多數是由出資人(舉辦者)利用自籌資金發(fā)展起來的，那么民辦學校的財產歸屬權理應屬于舉辦者所有。大凡民間私人辦學者多持這種觀點。⑵社會公益所有說。該說主張民辦學校財產歸屬權理應歸屬于社會公共群體。這種觀點認為，民辦學校是公益性機構，應由本身即為公益性法人的基金會或其它捐贈法人舉辦，以保證民辦學校的財產歸社會所有，從而保證民辦學校的公益性，如果允許由前期私人或營利法人投資辦學，則該舉辦者可能憑借對所投資的所有權從事營利性活動，并進而獲取相應的收益權，由此民辦學校的公益性勢必得不到保障。⑶誰投入誰所有說。

民辦學校申辦條件

(1)民辦學校申請人條件

①舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。國家機關現職工作人員不得舉辦培訓機構。

②名稱字號前冠名“寧波”的培訓機構，舉辦者應當是上市教育經營機構，或擁有國內外著名教育品牌，或具有一定影響力的教育品牌。

(2)民辦學校設置條件和標準

民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。全日制民辦學校：須有自有產權的教育教學場地和校舍，開辦注冊資本金為首期建校資金的1/3，其標準按《民辦中小學設置的暫行規(guī)定》執(zhí)行?！髅褶k培訓機構：注冊資本金(含財產)50萬元以上，其中20萬元為辦學風險保證金;辦學場地面積300平方米以上;有專職管理人員3人以上，校長須有中級及以上專業(yè)技術職務和大專及以上文化程度，5年以上教育工作經驗，男70歲以下，女65歲以下;有相應的專、兼職教師隊伍和教學設施、設備，聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓機構，必須取得《外國文教專家聘請資格證》，相關人員必須取得《外國專家證》;有理事會、董事會或其他形式的決策機構;有完善的辦學章程、教學計劃和教材;聘請具有會計從業(yè)資格的財務人員擔任會計和出納。名稱字號前冠名”的民辦培訓機構，注冊資金不少于150萬元人民幣，辦學場地建筑面積不少于800平方米，專職管理人員不少于5人，其他條件同上。(具體規(guī)定查看《寧波市民辦教育培訓機構審批與管理規(guī)定》。

以上就是小編為大家講解的關于申請執(zhí)行公辦學校財產的相關辦法。執(zhí)行公辦學校的財產是需要受到政府的許可之下才可以進行的，任何個人和組織都是不能夠對公辦學校的財產進行相關的執(zhí)行手續(xù)，也不能沒有任何其他行為。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業(yè)的咨詢。