近期,媒體連續(xù)曝出內(nèi)地游客參加港澳游,被困購物場所、被強(qiáng)迫購物甚至脅迫購物的情形,為了遏制這些現(xiàn)象,國家旅游局提示:游客參與“不合理低價游”也將受到處理。
不合理低價游游客也須擔(dān)責(zé)是真的嗎
一些旅行社為了吸引游客報團(tuán)旅行,推出低價游的旅行套餐。但是卻經(jīng)常發(fā)生旅行社強(qiáng)迫購物甚至脅迫購物的情形,特別是近日還發(fā)生游客被打致死事件。旅游中的這些亂象往往都是由“不合理低價游”引發(fā)的,這是國家旅游局發(fā)布提示的原因。但是,要求游客對“不合理低價游”承擔(dān)法律責(zé)任,這是否符合基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,是否有?;镜姆ɡ肀仨毶倘?。
由于旅游服務(wù)行業(yè)進(jìn)入的門檻較低,我國旅游業(yè)已經(jīng)存在較長時間的激烈競爭。這種競爭壓低了旅行社的利潤,由于旅游行業(yè)普遍存在購物返點(diǎn)的規(guī)則,很多不良旅行社就在這方面下功夫,以極低的價格吸引游客,在購物方面把利潤找回來。于是,強(qiáng)制購物就產(chǎn)生了,為了迫使游客購物甚至使用暴力。由于旅游法律法規(guī)嚴(yán)禁強(qiáng)制購物,所以旅游合同不可能寫明要求游客必須購物的金額。所以,強(qiáng)制購物的旅行社至少是不誠信的。
因此,“不合理低價游”是不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危尯戏ń?jīng)營的旅行社產(chǎn)生經(jīng)營困難;同時,由于旅行社不遵守旅游合同,侵害了游客的合法權(quán)益,使游客對旅行社的信任度降低,對旅游市場是極大的損害。旅游法規(guī)定了“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動”,但沒有對不合理低價進(jìn)行界定。
按照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定,不合理低價應(yīng)該是指低于成本。按照反不正當(dāng)競爭法的原理,除去例外情況(旅游行業(yè)不存在例外),低于成本的價格,目的是為了排擠競爭對手,既是違法行為的行為人、也是違法行為的獲益人。對于低于成本的交易,消費(fèi)者沒有過錯、不是經(jīng)營者的共謀,也不應(yīng)該對低于成本的不正當(dāng)競爭行為負(fù)責(zé)。
因此,反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅游法等法律均沒有規(guī)定游客(消費(fèi)者)應(yīng)當(dāng)對“不合理低價游”承擔(dān)責(zé)任。從市場成長的大規(guī)律看,低于成本的價格有兩種情況:一是經(jīng)營者短期虧本貼錢,為的是擠垮同行業(yè)的競爭者,獲得市場的壟斷地位;二是短期也不想虧本貼錢,低于成本只是幌子,期望通過其他方式和手段獲得利益。
以上兩種情況都是違法的,我國旅游市場發(fā)生的一些強(qiáng)制購物的惡性事件基本都是第二鐘情況,與第一種情況相比,第二種情況更為惡劣。因?yàn)榈谝环N情況是通過給消費(fèi)者(游客)好處擠垮競爭對手,而第二種情況則往往是赤裸裸地違約和侵害消費(fèi)者(游客)的合法權(quán)益。
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