執(zhí)行異議必須聽證嗎
采取聽證審查方式處理執(zhí)行異議固然是一種比較可靠、穩(wěn)妥的方式,但如果對所有執(zhí)行異議都實行聽證審查實有矯枉過正之嫌,正確的做法應(yīng)當區(qū)別對待,有的實無舉行聽證的必要。
民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定:“當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的,人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議?!?以下稱對違法執(zhí)行行為提出的執(zhí)行異議)。該法第二百二十七條規(guī)定:“執(zhí)行過程中,案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的,人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的,裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的,可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?!?以下稱案外人對執(zhí)行標的提出的執(zhí)行異議)。
司法實踐中,由于民事訴訟法并沒有規(guī)定審查執(zhí)行異議的法定程序和方式,僅僅是規(guī)定了審查后的處理原則,出于程序公正和裁判公正的需要,多數(shù)法院在落實這兩項規(guī)定過程中,為了強化對當事人利益的保護,一般均要求對執(zhí)行異議的審查由法院召集當事人、利害關(guān)系人等進行公開聽證,給予爭議方以充分說理的機會,讓執(zhí)法者充分聽取意見,使幕后的背對背的審查變成公開的面對面的審查,令利益關(guān)系雙方比較信服地接受審查結(jié)果,從而最大程度地滿足公正的需要。
執(zhí)行異議本質(zhì)上是一種救濟方式,從性質(zhì)上可分為實體異議和程序異議。提出程序異議的目的在于變更或撤銷執(zhí)行人員的違法和不當執(zhí)行行為,避免因執(zhí)行方法、措施、具體執(zhí)行程序等違法侵害當事人、利害關(guān)系人程序上的利益(終極目的是糾正執(zhí)行程序本身的瑕疵)。民事訴訟法第二百零二條規(guī)定的對違法執(zhí)行行為提出的執(zhí)行異議均系程序上的事項,不涉及實體權(quán)利義務(wù)問題。而實體異議則是為了對抗或消除因強制執(zhí)行特定財產(chǎn)侵害到案外人實體法上的權(quán)利,保護第三人對執(zhí)行標的物依法享有的實體權(quán)利(終極目的是排除、阻止對特定標的物的執(zhí)行)。民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的案外人對執(zhí)行標的提出的執(zhí)行異議是基于其對執(zhí)行標的物享有實體權(quán)利,涉及實體權(quán)利義務(wù)問題,屬于實體上的執(zhí)行救濟。
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