新勞動(dòng)合同法：檢查措施和文明執(zhí)法

第七十五條縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

勞動(dòng)行政部門的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

【解讀】本條是關(guān)于監(jiān)督檢查措施和文明執(zhí)法的規(guī)定。

一、監(jiān)督檢查措施

本條規(guī)定了兩種監(jiān)督檢查措施：一是書面檢查。即有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料。二是勞動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地檢查。目前，我國(guó)在勞動(dòng)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭袆趧?dòng)監(jiān)察員制度。勞動(dòng)監(jiān)察員是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)督檢查公務(wù)的人員。勞動(dòng)監(jiān)察員是一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的勞動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保障勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門根據(jù)工作需要配備專職勞動(dòng)監(jiān)察員和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。專職勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門專門從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員，兼職勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門非專門從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第423號(hào))的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)。勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。

二、關(guān)于依法執(zhí)法與文明執(zhí)法

勞動(dòng)行政部門的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

(一)依法執(zhí)法

社會(huì)主義法制包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是有法可依，二是有法必依，三是執(zhí)法必嚴(yán)，四是違法必究。執(zhí)法必嚴(yán)是指必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定執(zhí)法。依法執(zhí)法是依法行政的一種體現(xiàn)。

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第25號(hào))的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查不得少于2人。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其中1名為主辦勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律情況進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定:(1)進(jìn)入用人單位時(shí)，應(yīng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，并說明身份;(2)就調(diào)查事項(xiàng)制作筆錄，應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被調(diào)查人(或其委托代理人)簽名或蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況;勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，承擔(dān)下列義務(wù):(1)依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法;(2)保守在履行職責(zé)過程中獲知的商業(yè)秘密;(3)為舉報(bào)人保密;勞動(dòng)保障監(jiān)察員在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:(1)本人是用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的近親屬的;(2)本人或其近親屬與承辦查處的案件事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的;(3)因其他原因可能影響案件公正處理的。勞動(dòng)保障行政部門調(diào)查、檢查時(shí)，有下列情形之一的可以采取證據(jù)登記保存措施:(1)當(dāng)事人可能對(duì)證據(jù)采取偽造、變?cè)?、毀滅行為?(2)當(dāng)事人采取措施不當(dāng)可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的;(3)不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的;(4)其他可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的情形的。