行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

第十七條對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(二)已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù);

(三)擬作出的行政處罰的種類和幅度;

(四)當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的權(quán)利;

(五)提出聽證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果;

(六)環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第十八條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人未如期提出書面申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請(qǐng)的，以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對(duì)符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

第二十條有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：

(一)申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人的;

(二)未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的;

(三)不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的;

(四)其他不符合聽證條件的。

第二十一條同一行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽證申請(qǐng)的，可以合并舉行聽證會(huì)。

案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。

只有部分當(dāng)事人參加聽證的，可以只對(duì)涉及該部分當(dāng)事人的案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽證。

第二十二條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并在舉行聽證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

(二)聽證案由;

(三)舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);

(四)公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由;

(五)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息;

(六)委托代理權(quán)、對(duì)聽證主持人和聽證員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利;

(七)提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項(xiàng);

(八)環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章。

第二十三條當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

理由正當(dāng)?shù)模h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意。

第二十四條環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。

第二十五條委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)委托人及其代理人的基本信息;

(二)委托事項(xiàng)及權(quán)限;

(三)代理權(quán)的起止日期;

(四)委托日期;

(五)委托人簽名或者蓋章。

第二十六條案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測(cè)人員和證人出席聽證會(huì)，并在聽證會(huì)舉行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項(xiàng)書面告知組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門。