所謂法院調(diào)解的原則,是指在進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)和達(dá)成調(diào)解協(xié)議的過程中,審判人員和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同遵守的基本準(zhǔn)則。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,法院調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵守以下兩個(gè)原則:
(一)自愿原則
自愿原則,是指進(jìn)行調(diào)解工作和達(dá)成調(diào)解協(xié)議都必須以雙方當(dāng)事人完全自愿為前提,不能強(qiáng)迫。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:
1.在程序上的自愿。即用調(diào)解的方式解決民事糾紛,要雙方當(dāng)事人自愿。《民事訴訟法》規(guī)定,人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解。最高法院《民訴法適用意見》第92條也規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方或者雙方堅(jiān)持不愿調(diào)解的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?!?/p>
2.在實(shí)體上的自愿。即是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議和達(dá)成什么樣的調(diào)解協(xié)議必須體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意愿?!睹袷略V訟法》規(guī)定:“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,必須雙方自愿,不能強(qiáng)迫?!闭{(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利自由處分的體現(xiàn),是當(dāng)事人之間民主協(xié)商的結(jié)果,必須充分反映當(dāng)事人的意愿。審判人員可以根據(jù)法律政策對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行引導(dǎo),向當(dāng)事人提出調(diào)解的建議,但是,不能將自己對(duì)案件的處理意見強(qiáng)加給當(dāng)事人。
(二)合法原則
合法原則,是指人民法院主持的調(diào)解活動(dòng)和雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,必須符合法律的規(guī)定。合法原則要求:第一,調(diào)解活動(dòng)必須依照法定程序進(jìn)行;第二,當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容,不得違背國(guó)家政策、法律的規(guī)定,不能損害國(guó)家、集體和其他公共利益。在理解合法原則時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問題:第一,要正確處理自愿與合法的關(guān)系。調(diào)解必須當(dāng)事人自愿,但當(dāng)事人自愿的,不等于都合法。第二,對(duì)調(diào)解協(xié)議合法性的要求與判決合法性的要求程度不同。法院調(diào)解不僅僅是法院運(yùn)用審判權(quán)解決民事糾紛,同時(shí),也是法院行使審判權(quán)和當(dāng)事人行使處分權(quán)的結(jié)合。當(dāng)事人可以在不違反法律禁止性規(guī)定的情況下,對(duì)自己的民事權(quán)利自由處分。
二、法院調(diào)解的程序
法院調(diào)解的程序,是指審判人員進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)和雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的步驟和方式。由于法院調(diào)解的過程是人民法院對(duì)民事案件的審理過程,因此法院調(diào)解沒有單獨(dú)的程序而是與整個(gè)審理程序結(jié)合在一起的。民事訴訟法只對(duì)法院調(diào)解作了原則性的規(guī)定,沒有規(guī)定法院調(diào)解的具體程序。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定和司法實(shí)踐中的做法,法院調(diào)解主要分為以下三個(gè)步驟:
(一)調(diào)解的開始
法院調(diào)解無論在哪種程序和哪個(gè)階段適用,它的開始均包括兩種方式:一是由當(dāng)事人提出申請(qǐng)而開始;二是法院在征得當(dāng)事人同意后主動(dòng)依職權(quán)調(diào)解而開始。審判人員在這一階段的主要工作是,征求雙方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解的意見,講明調(diào)解的好處、要求和具體作法,并告知有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù),用簡(jiǎn)便的方式通知當(dāng)事人和證人到庭,為調(diào)解的進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
(二)調(diào)解的進(jìn)行
法院調(diào)解在審判人員的主持下進(jìn)行。調(diào)解工作既可以由合議庭共同主持,也可以由合議庭中的一個(gè)審判員主持,適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣梢杂瑟?dú)任審判員主持。根據(jù)案情的需要,調(diào)解時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人、當(dāng)事人所在地的基層組織參加,被邀請(qǐng)的有關(guān)單位和個(gè)人以及當(dāng)事人所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助法院進(jìn)行調(diào)解。這種做法有利于對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和疏導(dǎo)工作,順利解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。法院調(diào)解時(shí),雙方當(dāng)事人都應(yīng)出庭,原則上要采取面對(duì)面的形式進(jìn)行調(diào)解。但必要時(shí)也可以分別對(duì)雙方當(dāng)事人做調(diào)解工作。當(dāng)事人不能出庭而委托訴訟代理人參加調(diào)解的,必須有當(dāng)事人的特別授權(quán)。對(duì)無訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為參加。離婚案件當(dāng)事人確因特殊情況無法出庭參加調(diào)解的,除本人不能表達(dá)意志的以外,應(yīng)當(dāng)出具書面意見。在一般情況下,涉及精神病人的離婚案件,除了有關(guān)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割問題可以由其法定代理人同對(duì)方協(xié)商外,對(duì)于是否解除雙方的婚姻關(guān)系,應(yīng)當(dāng)采用判決方式確認(rèn)。法定代理人與對(duì)方達(dá)成協(xié)議要求發(fā)給判決書的,可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書。
調(diào)解可以在法庭上進(jìn)行,也可以到當(dāng)事人所在地進(jìn)行。
調(diào)解開始后,審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人關(guān)于案件事實(shí)和理由的陳述,查明事實(shí),分清是非,明確雙方各自的責(zé)任。然后,有針對(duì)性地對(duì)雙方當(dāng)事人闡明有關(guān)的政策和法律,引導(dǎo)當(dāng)事人就具體的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。在協(xié)商過程中,審判人員可以提出建議方案供雙方當(dāng)事人參考,但是不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受建議方案。當(dāng)事人雙方或者單方也可以提出調(diào)解方案。調(diào)解協(xié)議通常是在調(diào)解方案的基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,法院應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄,并由雙方當(dāng)事人或者經(jīng)特別授權(quán)的委托訴訟代理人或者法定訴訟代理人簽名。
(三)調(diào)解的結(jié)束
調(diào)解的結(jié)束包括兩種情況:一是因當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束;一是因調(diào)解不成,未達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束。對(duì)于經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。對(duì)于當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成,內(nèi)容又不違反法律禁止性規(guī)定的協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。調(diào)解協(xié)議依法成立后,對(duì)于應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收;對(duì)于不需要制作調(diào)解書的調(diào)解協(xié)議,由書記員記入筆錄,并由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章。經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的禁止性規(guī)定或者有悖于公序良俗的,人民法院不予認(rèn)可。對(duì)于經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議不被人民法院認(rèn)可的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)束調(diào)解程序,恢復(fù)審判,及時(shí)作出裁判,而不能久調(diào)不決。
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石開律師,浙江富奧律師事務(wù)所婚姻家事部主任、公司業(yè)務(wù)部副主任律師,浙江大學(xué)工商管理碩士,企業(yè)管理型律師的倡導(dǎo)者。石開律師工作20年,曾服務(wù)于東方通信、浙大中控、浙江中大集團(tuán)、迪凱投資、美國(guó)道威等等系列公司,歷任銷售、公司運(yùn)營(yíng)、投資和法務(wù)等系列崗位,對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀有著更深入的體會(huì),擅于結(jié)合企業(yè)需求提供更切實(shí)可行的法律解決方案。
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