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寧波
專業(yè)書證及說明材料
來源:
律霸小編整理
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2025-12-08
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由于行政事務和行政執(zhí)法具有明顯的技術性和行業(yè)性，使得行政活動中產(chǎn)生的書面材料往往也帶有相應的特性，專業(yè)書證即是其典型表現(xiàn)之一。行政訴訟中的專業(yè)書證是在行政管理活動中產(chǎn)生的具有較強專業(yè)技術性的書證，它一般由行政機關制作而成，多數(shù)情況下證明力較強。實際生活中，常見的專業(yè)書證有各類報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術資料、科技文獻等。而且，有關法規(guī)對此也有所規(guī)定，如：《中華人民共和國公司登記管理條例》中提到的“年度檢驗報告書、年度資產(chǎn)負債表和損益表”等?？梢?，專業(yè)書證在行政訴訟書證形式中具有較為獨特的地位。并且，與刑事訴訟和民事訴訟中的書證相比較而言，行政訴訟中的專業(yè)書證更為多見、更為重要。
由于專業(yè)書證的專業(yè)技術性較強，非專業(yè)人，員不易看懂，這也包括了在行政訴訟中對專業(yè)書證進行審查的法官在內(nèi)。因此，當事人除了應向法院提交專業(yè)書證外，還應提交相應的說明材料，對此類書證進行通俗的說明，以方便質證，方便法院對證據(jù)進行審查后認定案件事實。 然而，在行政審判實踐中，當事人向法院提供的專業(yè)書證往往未附有相應的說明材料，或者是，雖然附有說明材料卻不能夠或不足以說明專業(yè)書證的內(nèi)容，這給行政訴訟中的質證和認證工作帶來了諸多的不便，無形中也降低了行政訴訟的效率。法院對此問題應給予足夠的重視并注意改進，以提高行政訴訟效率，最終推動行政訴訟的順利進行。 當然，為了使實際操作具有可行性，相關法律法規(guī)還應對專業(yè)書證的制作、內(nèi)容、形式等方面以及說明材料的內(nèi)容、說明程度、規(guī)范要求等方面予以規(guī)定，使法院處理此類問題時有法可依。 依據(jù)指引： ①《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》(2002年7月24日) 第十條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第(一)項的規(guī)定。當事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求： (一)提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本； (二)提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章； (三)提供報表、圖紙、會計賬冊、專業(yè)技術資料、科技文獻等書證的，應當附有說明材料； (四)被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問、陳述、談話類筆錄，應當有行政執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。 法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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