電子送達(dá)司法解釋

民事訴訟司法解釋：第二百六十一條適用簡易程序?qū)徖?a href='http://www.shkps.cn/anjian/5.html' target='_blank' data-horse>案件，人民法院可以采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達(dá)裁判文書以外的訴訟文書。

以簡便方式送達(dá)的開庭通知，未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)或者沒有其他證據(jù)證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的，人民法院不得缺席判決。

適用簡易程序?qū)徖戆讣?，由審判員獨任審判，書記員擔(dān)任記錄。

新民訴法第八十七條：“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期”。

當(dāng)前電子送達(dá)適用中存在的問題與對策

為更好地適應(yīng)審判實踐需要，新民訴法增加了電子送達(dá)方式，首次以基本法律形式對電子送達(dá)制度加以確認(rèn)，開通了訴訟送達(dá)“高速路”，拓寬了送達(dá)途徑，提高了送達(dá)效率。但電子送達(dá)在具體適用過程中面臨著一些問題，一定程度上限制了電子送達(dá)的適用質(zhì)效，需進(jìn)一步明確、統(tǒng)一和改進(jìn)。

一是電子送達(dá)的確認(rèn)方式不明確。電子送達(dá)應(yīng)遵循當(dāng)事人自愿原則，采用電子送達(dá)需經(jīng)當(dāng)事人同意，但對于當(dāng)事人同意的確認(rèn)方式，必須是書面還是可以口頭，是單獨采用同意電子送達(dá)確認(rèn)單還是直接在送達(dá)地址確認(rèn)書中增加電子送達(dá)選項，抑或其他方式，法條未予明確。實踐中，有的法院單獨定制格式電子送達(dá)確認(rèn)單、有的在送達(dá)地址確認(rèn)書中增設(shè)“同意電子送達(dá)”欄、有的則在庭審筆錄中記明當(dāng)事人郵箱或傳真號碼，由當(dāng)事人在庭審筆錄上簽字視為確認(rèn)等，做法不一，有失法律威嚴(yán)，亟待最高院盡快出臺相關(guān)司法解釋及各地出臺實施細(xì)則予以統(tǒng)一。

二是電子送達(dá)時間的固定技術(shù)達(dá)不到要求。新民訴法八十七條第二款規(guī)定電子送達(dá)以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。該特定“到達(dá)日期”的確認(rèn)，需賴以特定的電子信息技術(shù)予以固定，但司法實踐中，對傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期確認(rèn)和固定，也即電子送達(dá)時間的確認(rèn)和固定，往往沒有專業(yè)的、專門的電子科學(xué)技術(shù)設(shè)施予以輔助，致使該送達(dá)日期難以固定，無形中削弱了電子送達(dá)方式的適用率和效能。

三是電子送達(dá)“回證”固定難。訴訟文書送達(dá)當(dāng)事人的目的是保障當(dāng)事人的程序權(quán)利，須保證受送達(dá)人“確已收悉”，因此，送達(dá)回證至關(guān)重要，并需要附卷、存檔，以備日后查閱使用。但實踐中，目前多數(shù)法院由于信息技術(shù)達(dá)不到要求，電子送達(dá)“回證”難“回”。

四是電子送達(dá)安全性缺乏保障。司法實踐中，電子送達(dá)因其高效、便捷、低成本的優(yōu)越性而備受青睞。但由于電子郵件需借助于網(wǎng)絡(luò)傳輸，存在相當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險，因此，電子郵件送達(dá)在技術(shù)上潛藏著極大的不安全性。如黑客能夠非法侵入電子信箱，篡改、偽造法律文書，木馬等病毒會使郵件難以打開等，給法院正常工作以及案件的公平審理帶來負(fù)面影響。因此，適用電子送達(dá)，要求法院必須配備高端信息技術(shù)設(shè)施和高水平計算機技術(shù)人員，但目前，法院普遍難以達(dá)到電子送達(dá)的上述要求。

二、規(guī)范電子送達(dá)適用的對策及建議

一要強化法院信息化建設(shè)。一方面，開發(fā)安裝專門的電子送達(dá)程序軟件系統(tǒng)，加強信息系統(tǒng)安全保密技術(shù)，保障電子送達(dá)的安全。另一方面，對于電子送達(dá)“回證”問題，設(shè)置自動回復(fù)功能，如法院承辦人將法律文書以電子郵件的形式發(fā)送后，該程序附帶收到自動回復(fù)功能，以證明“到達(dá)受送達(dá)人的特定系統(tǒng)”，并打印該回復(fù)信息進(jìn)行存檔。

二要拓寬送達(dá)地址選擇項。電子送達(dá)的適用是因地制宜的?；鶎臃ㄔ好鎸Φ漠?dāng)事人多為普通百姓，電子送達(dá)適用對象相對較少較窄，可以考慮在送達(dá)地址確認(rèn)書中增加電子郵箱、傳真號碼等電子送達(dá)選擇項，由當(dāng)事人自由選擇送達(dá)方式并填寫，明示當(dāng)事人的選擇權(quán)。中級法院以上的法院，因當(dāng)事人多為城市居民，可以單獨定制專門的格式電子送達(dá)確認(rèn)單，由當(dāng)事人親自填寫并確認(rèn)。

三要增加電子公告送達(dá)。網(wǎng)絡(luò)時代，訴訟活動逐漸科技化、網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代訴訟制度發(fā)展的趨勢。手機電腦深入尋常百姓家庭，微博微信廣泛普及使用，網(wǎng)民越來越多，網(wǎng)絡(luò)傳播迅猛、關(guān)注度高;而讀書看報之人則越來越少，通過報紙刊登公告送達(dá)效果并不理想。對此，建議增設(shè)電子公告送達(dá)，在特定的網(wǎng)絡(luò)平臺上，以向社會公眾發(fā)布電子信息的形式，公告送達(dá)訴訟文書，經(jīng)過法定期間，視為送達(dá)。

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