《人民法院訴訟收費辦法》第14條規(guī)定:依照民事訴訟法的規(guī)定移送、移交的案件,原受理的人民法院應(yīng)將預(yù)收的訴訟費用隨案移交接受案件的人民法院。
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淺析移送案件沒有移交訴訟費問題的處理
移送管轄是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄或當(dāng)事人提出的管轄異議成立時,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。對移送案件的訴訟費用,《訴訟費用交納辦法》(以下簡稱《辦法》)第二十四條有明確的規(guī)定:“依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件,原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費用隨案移交接收案件的人民法院?!保窃趯徟袑嵺`中,許多法院沒有嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行,在移送管轄時不規(guī)范,只移送案件材料,不及時移交訴訟費用,或者個別法院將訴訟費退還當(dāng)事人。接受法院因沒有訴訟費用,只能長期積壓在立案庭無法立案。處理該問題各地做法不盡相同:有的接受法院在與移送法院聯(lián)系后,仍不能收到訴訟費用時,將案件退回給原受理法院;有的接受法院要求原告重新交納訴訟費用,如果原告未在規(guī)定期限內(nèi)交納訴訟費用,則將該案件按自動撤訴處理。由于法院之間移交存在的問題,使案件不能長期審結(jié),不僅影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利,也有損法院的形象。本文主要對上面兩種做法進(jìn)行分析討論:
一、移送管轄的案件原告沒有重新交納訴訟費用義務(wù),法院按撤訴處理沒有法律依據(jù)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<訴訟費用交納辦法>的通知》第二條規(guī)定,只有在當(dāng)事人未提出司法救助申請,或者申請未獲批準(zhǔn),逾期仍不交納訴訟費用,法院才能對案件做按自動撤訴處理。本案是移送管轄案件,是已經(jīng)在原受理法院依法立案的案件,當(dāng)事人已經(jīng)按規(guī)定交納了相關(guān)的訴訟費用,或辦理了緩交、減免訴訟費手續(xù)。移送管轄實質(zhì)上只是管轄的法院做了變更,不需要當(dāng)事人再次立案,不屬于新接受的案件,不能按照《最高人民法院關(guān)于適用<訴訟費用交納辦法>的通知》第二條規(guī)定處理。因此,受移法院如果仍然按照新收案件立案規(guī)定處理,通知原告交納訴訟費用明顯不妥,將移送管轄的案件按自動撤訴處理不符合法律規(guī)定。
二、移送管轄的案件應(yīng)連同訴訟費用一并移交是移送法院應(yīng)負(fù)義務(wù)。
根據(jù)《訴訟費用交納辦法》第二十四條規(guī)定,原受理法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費用隨案移交有管轄權(quán)的法院。原受理法院在被移送案件尚未審結(jié)的情況下,將當(dāng)事人依法已交納的訴訟費用退還該當(dāng)事人缺乏依據(jù),接受案件的法院不宜再要求當(dāng)事人到受移案件的法院重新交納訴訟。在本案中,原受理法院不將訴訟費用移交給接收法院,其做法不符合上述法律的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為原受理法院移交材料不齊全或者拒絕移交訴訟費用,可視為案件未移送完整,接收法院可以對移送案件不予接受,應(yīng)將案件退回原受理法院。
綜上,在移送管轄的案件中,如果原告不愿重新交納訴訟費用的,而原受理法院又拒不移交訴訟費的情況下,接收法院不能要求原告重新交納訴訟費用,更不能對移送案件按自動撤訴處理,而應(yīng)當(dāng)將該案件退回給原受理法院。
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