機(jī)動(dòng)地是承包地嗎

機(jī)動(dòng)地是一些地方在實(shí)施土地承包過(guò)程中為解決人地矛盾，減少承包地調(diào)整次數(shù)保留的，不實(shí)行家庭承包，而由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)或者實(shí)行招標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的土地。依據(jù)土地承包法第二十八條一款一項(xiàng)的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，主要是用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口，因此機(jī)動(dòng)地的承包年限宜短不宜長(zhǎng)，根據(jù)省、市的有關(guān)文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)地原則上一年一發(fā)包，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。

機(jī)動(dòng)地是在《土地承包法》實(shí)施以前，一些地方在第一輪土地承包中為解決人地矛盾，減少土地承包次數(shù)或解決村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支需要等問(wèn)題，而由村集體經(jīng)濟(jì)組織在按戶發(fā)包之外而預(yù)留的部分耕地。這部分耕地自留取以來(lái)，一直成為農(nóng)村土地承包管理的焦點(diǎn)之一。許多地方的管理使用狀況比較混亂，干部管理傷腦筋，群眾使用有誤會(huì)，因機(jī)動(dòng)地而上訪的案件和矛盾時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，各地較為突出的問(wèn)題是：機(jī)動(dòng)地預(yù)留面積過(guò)大，發(fā)包不公平，不透明，將機(jī)動(dòng)地用于抵頂干部工資與集體債務(wù)、長(zhǎng)期限、高價(jià)發(fā)包、商業(yè)與金融抵押，甚至被司法部門(mén)執(zhí)行扣押。發(fā)生這些問(wèn)題的原因究竟在哪里，各地眾說(shuō)紛紜，我們認(rèn)為：導(dǎo)致農(nóng)村機(jī)動(dòng)地管理難，使用亂等問(wèn)題的根本原因在于，人們對(duì)機(jī)動(dòng)地的本質(zhì)作用缺乏正確認(rèn)識(shí)和實(shí)際認(rèn)可，在有意或無(wú)意中造成了不應(yīng)有的麻煩和混亂。

我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第六十七條對(duì)預(yù)留機(jī)動(dòng)地作了限制性和禁止性的規(guī)定：“本法實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留機(jī)動(dòng)地的，機(jī)動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機(jī)動(dòng)地。本法實(shí)施前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地?！备鶕?jù)以上法律的精神可以看出，一方面不鼓勵(lì)預(yù)留機(jī)動(dòng)地;另一方面，已經(jīng)預(yù)留機(jī)動(dòng)地的，只要不超過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五，即在允許范圍。機(jī)動(dòng)地不足本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五的，也不可再增加機(jī)動(dòng)地，本法實(shí)施前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地。對(duì)于今后可能出現(xiàn)的人地矛盾，可通過(guò)其他方式解決，如：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、承包地的收回、依法開(kāi)墾新增加的土地。

律霸網(wǎng)小編提醒您:集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，主要是用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口，因此機(jī)動(dòng)地的承包年限宜短不宜長(zhǎng)，根據(jù)省、市的有關(guān)文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)地原則上一年一發(fā)包，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。如果你有其他問(wèn)題，可以向我們的律師進(jìn)行咨詢。