基本案例2005年，山西某礦山企業(yè)為盤(pán)活資金以企業(yè)煤礦采礦權(quán)為抵押申請(qǐng)銀行貸款，審查中銀行發(fā)現(xiàn)其采礦權(quán)已出租給另一家企業(yè)開(kāi)采，故拒絕了貸款申請(qǐng)。一年后，該企業(yè)又以同一采礦權(quán)為抵押向另一家銀行貸款，并聲明該采礦權(quán)出租期滿，出租合同已經(jīng)解除，銀行經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)企業(yè)聲明屬實(shí)，按規(guī)定為其辦理了貸款。2007年，礦山企業(yè)發(fā)生重大安全事故，無(wú)力按時(shí)還款，銀行在準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)之前向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)咨詢，發(fā)現(xiàn)要受讓采礦權(quán)必須具備相關(guān)條件和資質(zhì)，且該企業(yè)未全部繳清資源價(jià)款，亦因采礦權(quán)證即將到期且有瑕疵未通過(guò)年檢，國(guó)土資源管理部門(mén)欲對(duì)該企業(yè)吊銷(xiāo)證照，于是銀行對(duì)如何實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)產(chǎn)生了疑問(wèn)。提出問(wèn)題1、采礦權(quán)能否抵押，有何要求，如何辦理？2、已經(jīng)出租的采礦權(quán)能否設(shè)置抵押權(quán)？3、銀行抵押權(quán)能否實(shí)現(xiàn)？律師分析問(wèn)題一：關(guān)于礦業(yè)權(quán)的抵押1、礦業(yè)權(quán)能否抵押？法律依據(jù)：《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))第六條第三款礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)。第五十五條礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。以礦業(yè)權(quán)作為抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。結(jié)論意見(jiàn)：根據(jù)法律規(guī)定，可以看出，抵押人一般是基于自身債務(wù)履行和融資需要設(shè)立抵押權(quán)，礦業(yè)權(quán)抵押主體資格法律并無(wú)過(guò)多限制性規(guī)定，抵押物也并非《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》禁止的標(biāo)的物，礦業(yè)權(quán)的抵押是礦業(yè)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，所以礦業(yè)權(quán)即探礦權(quán)、采礦權(quán)是可以抵押的。2、礦業(yè)權(quán)抵押有何要求，如何辦理？法律依據(jù)：A、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))第三十六條第二款礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。第五十七條礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書(shū)面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。第六十三條違反有關(guān)法律和本規(guī)定所設(shè)定的礦業(yè)權(quán)抵押無(wú)效。B、《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》(山西省九屆人大常委會(huì)五次會(huì)議)第二十四條采礦權(quán)人抵押采礦權(quán)，必須持抵押合同到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押備案手續(xù)。抵押國(guó)家和地方人民政府出資勘查所形成的采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交采礦權(quán)價(jià)款的評(píng)估結(jié)果和確認(rèn)文件。國(guó)有礦山企業(yè)在抵押前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門(mén)的同意。……C、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第242號(hào))第五條轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；(二)完成規(guī)定的最低勘查投入；(三)探礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；(五)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。第六條轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；(二)采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；(四)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。國(guó)有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)征得礦山企業(yè)主管部門(mén)的同意。第十條第三款批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效。第二十二條違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷(xiāo)登記手續(xù)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。D、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)務(wù)院令第152號(hào))第四十二條依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(四)非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；結(jié)論意見(jiàn)：礦業(yè)權(quán)抵押，對(duì)于抵押權(quán)人的資質(zhì)，法律并無(wú)特殊限制，除對(duì)抵押人有一定的條件限制外，僅是規(guī)定要按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由抵押人持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理抵押備案手續(xù)，也即抵押物須符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第五條和第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件，方可進(jìn)行抵押登記。若非法用礦業(yè)權(quán)作抵押的，將面臨抵押合同無(wú)效和5000元以下罰款直至吊銷(xiāo)證照的行政責(zé)任。在礦業(yè)權(quán)抵押中應(yīng)當(dāng)注意：1、必須符合《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定，礦業(yè)許可證在有效期內(nèi)、礦業(yè)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價(jià)值的，抵押人應(yīng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估抵押物。3、資源價(jià)款未繳清是否影響辦理礦業(yè)權(quán)抵押登記？法律依據(jù)：A、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))五十七條礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書(shū)面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。B、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第240號(hào))第十二條第一款國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費(fèi)以勘查年度計(jì)算，逐年繳納。第十三條第一款申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，探礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第十二條的規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款；探礦權(quán)價(jià)款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。C、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第241號(hào))第九條國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年1000元。第十條第一款申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款；采礦權(quán)價(jià)款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。結(jié)論意見(jiàn)：根據(jù)山西省國(guó)土資源廳的規(guī)定，已繳清資源價(jià)款的采礦權(quán)可以辦理抵押登記，未繳清資源價(jià)款（分期繳納）的只可以辦理抵押備案手續(xù)，其所稱的備案手續(xù)對(duì)抵押權(quán)人的保障程度如何呢？根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。在這里，法律并未區(qū)分抵押登記與備案手續(xù)，而只是規(guī)定辦理備案手續(xù)，故“抵押登記”和“抵押備案”在礦業(yè)權(quán)抵押過(guò)程中屬同一概念。況且，我國(guó)實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償使用制度，原則上，不繳納采礦權(quán)使用費(fèi)或者價(jià)款是不能取得礦業(yè)權(quán)的，占有礦業(yè)權(quán)是以支付礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款為條件的。但是礦業(yè)權(quán)出讓又體現(xiàn)的是合同關(guān)系，如果出讓人與受讓人之間約定礦業(yè)權(quán)價(jià)款采用分期繳納的方式，登記機(jī)關(guān)就不能以未繳清資源價(jià)款而拒辦抵押登記。由此可見(jiàn)，“抵押登記”和“抵押備案”在采礦權(quán)抵押過(guò)程不存在抵押效力的區(qū)別，對(duì)抵押權(quán)人的保護(hù)是一樣的。問(wèn)題二：關(guān)于出租礦業(yè)權(quán)的抵押已經(jīng)出租的礦業(yè)權(quán)能否設(shè)置抵押權(quán)？法律依據(jù)：《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))第五十條第二款已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。結(jié)論意見(jiàn)：根據(jù)法律規(guī)定，可以看出，已經(jīng)出租的采礦權(quán)，且是國(guó)家出資勘查形成尚未被有償取得的，是不允許設(shè)定抵押的。但對(duì)出租的探礦權(quán)和已經(jīng)有償取得的采礦權(quán)能否設(shè)定抵押，法律并未做禁止性規(guī)定。故該企業(yè)第一次申請(qǐng)抵押貸款時(shí)，銀行以采礦權(quán)被出租而拒絕貸款的理由是正確的，問(wèn)題三：關(guān)于礦業(yè)權(quán)抵押的實(shí)現(xiàn)1、如何實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的抵押？法律依據(jù)：A、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))第五十八條第一款債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。B、《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》(山西省九屆人大常委會(huì)五次會(huì)議)第二十四條……抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)發(fā)生采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件并辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證。C、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第242號(hào))第七條探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)申請(qǐng)人的條件。第八條探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟芾頇C(jī)關(guān)提交下列資料：(一)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)；(二)轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；(三)受讓人資質(zhì)條件的證明文件；(四)轉(zhuǎn)讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；(五)礦產(chǎn)資源勘查或者開(kāi)采情況的報(bào)告；(六)審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。國(guó)有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準(zhǔn)文件。D、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第240號(hào))第五條勘查出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人；但是，國(guó)家出資勘查的，國(guó)家委托勘查的單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人。第六條探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：(一)申請(qǐng)登記書(shū)和申請(qǐng)的區(qū)塊范圍圖；(二)勘查單位的資格證書(shū)復(fù)印件；(三)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；(四)勘查實(shí)施方案及附件；(五)勘查項(xiàng)目資金來(lái)源證明；(六)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。申請(qǐng)勘查石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查的批準(zhǔn)文件以及勘查單位法人資格證明。E、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第241號(hào))第五條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：(一)申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；(二)采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；(四)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；(五)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；(六)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或者對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)開(kāi)采石油、天然氣的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開(kāi)采的批準(zhǔn)文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。結(jié)論意見(jiàn)：礦業(yè)權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是一個(gè)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第七條的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的條件，這個(gè)條件中包括了礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明以及依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件等要求。即礦業(yè)權(quán)設(shè)置抵押權(quán)后實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)會(huì)面臨一個(gè)比較特殊的問(wèn)題，那就是礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，而這些對(duì)于專營(yíng)金融業(yè)務(wù)的銀行來(lái)說(shuō)顯然是不符合條件的，故銀行不能直接成為礦業(yè)權(quán)的受讓人，只能是根據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十八條第一款的規(guī)定，在申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)委托法院或其他拍賣(mài)單位對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行處置，待轉(zhuǎn)讓給符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體后，再?gòu)奶幹玫牡V業(yè)權(quán)所得中依法受償。2、企業(yè)發(fā)生安全事故，證照將被政府吊銷(xiāo)，銀行權(quán)益能否得到保障，且在政府將采礦權(quán)拍賣(mài)后，事故賠償是否先于銀行債權(quán)從拍賣(mài)價(jià)款中受償？法律依據(jù)：《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))第五十八條第二款采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。結(jié)論意見(jiàn)：企業(yè)因安全事故等原因，證照將被吊銷(xiāo)，就可能意味著采礦權(quán)的喪失，其直接影響到抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。抵押權(quán)人的權(quán)益只能通過(guò)向抵押人索賠而尋求保護(hù)。如果政府拍賣(mài)采礦權(quán)，相對(duì)于事故賠償，抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)。另外，對(duì)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范涉及諸多因素，作為抵押權(quán)人可通過(guò)主動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督，特別是加大對(duì)抵押人安全指標(biāo)的考核，是可以避免一定的風(fēng)險(xiǎn)。3、采礦權(quán)證因各種原因未通過(guò)年檢，銀行的抵押權(quán)益能否保證？法律依據(jù)：A、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第240號(hào))第十條勘查許可證有效期最長(zhǎng)為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長(zhǎng)為7年。需要延長(zhǎng)勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦許可證有效期最長(zhǎng)為15年；但是，探明儲(chǔ)量的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理采礦許可證。第三十三條探礦權(quán)人被吊銷(xiāo)勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷(xiāo)之日起6個(gè)月內(nèi)，不得再申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。B、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第241號(hào))第七條采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。第二十四條采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷(xiāo)之日起2年內(nèi)不得再申請(qǐng)采礦權(quán)。C、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》(國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào))第五十八條第二款采礦權(quán)人被吊銷(xiāo)許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。結(jié)論意見(jiàn)：采礦權(quán)屬于用益物權(quán)，存在使用期限，具體使用期限的長(zhǎng)短一般是由出讓人和受讓人約定的。采礦權(quán)使用期限一旦確定，出讓人不得隨意收回，特別是在《物權(quán)法》實(shí)施后，其保護(hù)力度將更大。年檢，是對(duì)采礦權(quán)使用過(guò)程的監(jiān)督，而并非采礦權(quán)的變更。如果因采礦權(quán)使用不當(dāng)而導(dǎo)致吊銷(xiāo)，其后果則要由原采礦權(quán)人承擔(dān)，包括抵押損失。4、采礦權(quán)證的取得存在瑕疵，銀行的抵押權(quán)益如何保證，主管部門(mén)有無(wú)責(zé)任償還銀行貸款？法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(主席令十屆第62號(hào))第二十一條第二款因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。結(jié)論意見(jiàn)：采礦權(quán)證的取得如審批手續(xù)不完善，但最終取得了采礦權(quán)證，銀行亦已在主管部門(mén)辦理了抵押登記。當(dāng)采礦權(quán)許可證被原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)后，抵押權(quán)隨之消滅，賠償責(zé)任應(yīng)由原采礦權(quán)人承擔(dān)。如果有證據(jù)證明原發(fā)證機(jī)關(guān)有疏忽、過(guò)失，根據(jù)10月1日即將生效的《物權(quán)法》，原發(fā)證機(jī)關(guān)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，其后可對(duì)造成登記錯(cuò)誤的人享有追償權(quán)。5、影響礦業(yè)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)律師提示：影響抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的因素，主要有：礦業(yè)權(quán)與生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)混同而導(dǎo)致的重復(fù)抵押；礦業(yè)權(quán)評(píng)估不當(dāng)導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)價(jià)值失衡；礦業(yè)權(quán)價(jià)款未繳清導(dǎo)致的抵押登記被撤銷(xiāo)；抵押人提供資料不實(shí)，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)證照被吊銷(xiāo)；抵押人履約能力欠缺致抵押合同妨礙；抵押人惡意違約致?lián)p；政策禁限；事故責(zé)任；其他潛在風(fēng)險(xiǎn)等等。問(wèn)題四、關(guān)于礦業(yè)權(quán)抵押的風(fēng)險(xiǎn)防范礦業(yè)權(quán)抵押的風(fēng)險(xiǎn)防范律師提示：1、礦業(yè)權(quán)抵押涉及較大的風(fēng)險(xiǎn)，一是來(lái)自設(shè)定礦業(yè)權(quán)抵押本身，即其成立和效力階段；二是來(lái)自礦業(yè)權(quán)使用過(guò)程，主要是安全生產(chǎn)階段；三是來(lái)自礦業(yè)權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)階段。2、建議抵押雙方在設(shè)定抵押物時(shí)，既要注重抵押物本身的效力，更要看重礦業(yè)權(quán)交易的審批備案手續(xù)，另外盡量持有有據(jù)可查的抵押主體資信狀況和履約能力以及由第三方提供的履約擔(dān)保。3、建議抵押權(quán)人除了高度審慎外，努力建立起一整套會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、律師等中介組織的審查程序，嚴(yán)格適法把關(guān)，提高交易安全、效率，促進(jìn)和詣。4、建議抵押雙方認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《公司法》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《擔(dān)保法》和《合同法》等基本法律制度，增強(qiáng)效能工作，并建立相應(yīng)地法律人才儲(chǔ)備機(jī)制。