一、能不能指定法院管轄
指定管轄是指上級法院依照法律規(guī)定,指定其轄區(qū)內(nèi)的下級法院對某一具體案件行使管轄權(quán)。根據(jù)我國民訴法的有關(guān)規(guī)定,指定管轄有兩種情況:一種是民訴法第37條第一款之規(guī)定:有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。這里的特殊原因既包括某些法律上的原因,如全體審判人員被當(dāng)事人申請回避,也包括某些事實上的原因,如因戰(zhàn)爭、地震、水災(zāi)等使該地區(qū)的人民法院無法行使管轄權(quán)。另一種是民訴法第37條第二款規(guī)定:管轄權(quán)發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商解決不了的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。這里的管轄爭議發(fā)生在法院之間,包括兩類情況:1、為積極爭議,即法院之間爭管轄權(quán);2、為消極爭議,即兩個法院之間互相推諉,誰也不愿管轄。
由此審判實踐中普遍認(rèn)為:只有下級法院才有權(quán)提請上級法院指定管轄。而起訴人不享有提請上級法院指定管轄權(quán)。
二、起訴人能申請上級法院指定管轄嗎
我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)賦予起訴人就自己起訴的案件申請上級法院指定管轄權(quán)。上級法院在接到申請后一定期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出明確的答復(fù)。主要理由如下:管轄爭議不僅發(fā)生在法院之間,而且可能發(fā)生在法院與起訴人之間。
一是法院之間的消極管轄爭議,置起訴人的利益于不顧,起訴人與發(fā)生消極管轄爭議的法院雙方必然也會產(chǎn)生管轄爭議。
二是民訴法規(guī)定:兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟,原告可以選擇其中一個人民法院起訴。當(dāng)被原告所選擇起訴的法院不愿受理原告起訴時,原告與其選擇法院之間也會產(chǎn)生管轄爭議。以上這兩種起訴人與法院之間的管轄爭議均發(fā)生在一件案件有兩個管轄法院的情況下。
三是對只有一個管轄法院的案件當(dāng)事人起訴,該立案的法院因為案件疑難復(fù)雜怕麻煩怕糾纏而不立案,甩手不管的情況也時有發(fā)生。起訴人與起訴法院之間同樣會發(fā)生管轄爭議。起訴人與法院之間的管轄爭議不僅侵害了起訴人訴請保護(hù)的實體權(quán)益,而且也侵犯起訴人的起訴權(quán)。由于現(xiàn)行民訴法將申請指定管轄權(quán)僅賦予下級法院,一旦下級法院不愿管轄某案,一般也不會積極行使申請指定管轄權(quán),特別是對只有一個管轄法院的案件,實際上是剝奪起訴人的起訴權(quán)。上級法院想管轄指定,但因為沒有下級法院的申請,缺少指定的事實根據(jù)而無法指定管轄。因此為起訴人設(shè)定申請上級法院指定管轄權(quán)是非常必要的??梢杂行У胤乐褂泄茌牂?quán)的法院不積極解決管轄爭議而侵害起訴人的利益。一方面有利于保護(hù)起訴人訴清保護(hù)的實體權(quán)益,另一方面也是保護(hù)起訴人起訴權(quán)的需要。是對起訴權(quán)的進(jìn)一步落實,是保護(hù)起訴權(quán)的有力措施。
三、哪些案件的管轄權(quán)異議必須經(jīng)過聽證程序
1、管轄權(quán)異議人對相對方賴以確定管轄權(quán)的證據(jù)的真實性提出異議的案件。例如約定管轄案件,管轄權(quán)異議人提出該管轄約定是當(dāng)事人偽造的;以當(dāng)事人經(jīng)常居住地確定的管轄,相對方提出對方當(dāng)事人的經(jīng)常居住地是虛假的等,對于這類管轄糾紛只有經(jīng)過聽證程序,才能確定該證據(jù)的真?zhèn)?,從而確定管轄。
2、管轄權(quán)異議人對相對方賴以確定管轄權(quán)的證據(jù)的效力提出異議的案件。例如有仲裁協(xié)議的管轄,當(dāng)事人提出該仲裁協(xié)議是無效的,對該仲裁協(xié)議是否有效,必須由雙方當(dāng)事人相互舉證、質(zhì)證,經(jīng)過聽證程序,如果仲裁協(xié)議有效,則告知當(dāng)事人到相關(guān)機(jī)構(gòu)仲裁,如果仲裁協(xié)議無效,則法院要根據(jù)管轄的規(guī)定作出相應(yīng)裁定。
3、賴以確定管轄權(quán)的證據(jù),雙方均認(rèn)可,但有不同解讀的案件,例如合同案件中雙方當(dāng)事人均認(rèn)可以合同履行地確定管轄,而雙方當(dāng)事人對合同履行地在哪兒有爭執(zhí),這類案件只有經(jīng)過聽證,才能確定合同履行地是甲地還是乙地,從而確定管轄。
4、雙方當(dāng)事人均要求聽證的案件。雙方當(dāng)事人要求聽證,受訴法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意見,組織雙方當(dāng)事人聽證??傊茌牂?quán)異議的審查方法,只能以書面審查為主,聽證審查為輔,應(yīng)視具體案件而定,不能一概而論,程序和實體的審查不能偏廢,即要注重效率也要注重質(zhì)量。
以上知識就是小編對法院管轄問題進(jìn)行的解答,指定管轄是管轄權(quán)的一個類型,指定管轄需要符合一定的條件,指定管轄一般是由上級法院指定下級法院審理案件。讀者如果需要找律師咨詢法律方面的問題,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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黃凌峰律師、國家二級人力資源管理師、具有會計資質(zhì)?,F(xiàn)就職于福建合倫律師事務(wù)所。福州市律師協(xié)會會員,福建省人力資源管理師協(xié)會會員。福州市鼓樓區(qū)新階聯(lián)理事。黃凌峰律師自從業(yè)以來,始終秉持著恪盡職守的工作態(tài)度和一絲不茍的敬業(yè)精神,承辦各類民商事糾紛案件數(shù)百起,務(wù)實高效地維護(hù)了委托人的正當(dāng)權(quán)益
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