人民檢察院能否對(duì)民事調(diào)解書提出抗訴

人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

民訴中關(guān)于抗訴的相關(guān)規(guī)定

1、關(guān)于民事抗訴的范圍。必須明確的是，民事檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)主要是“事后監(jiān)督”，即對(duì)生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督，而不是“事前監(jiān)督”、“事中監(jiān)督”或者“全程監(jiān)督”。新《民事訴訟法》第208條規(guī)定，最高人民檢察院、上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。根據(jù)上述條款，對(duì)調(diào)解書的監(jiān)督也正式納入人民檢察院民事抗訴的范圍

2、各級(jí)人民檢察院審查同級(jí)人民法院作出的生效民事裁判及調(diào)解書，認(rèn)為符合法律規(guī)定抗訴條件的，可以向同級(jí)人民法院發(fā)出檢察建議。根據(jù)新《民事訴訟法》，在審判監(jiān)督程序編里面，共有三處提到了檢察建議，其中兩處為再審檢察建議，如第208條第二款“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴”以及第209條，另外一處為其他審判程序中的檢察建議，即第208條第三款。

3、新《民事訴訟法》第210條規(guī)定：人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。此條款作為新增條款，明確了檢察院在民事抗訴中的調(diào)查取證權(quán)。

4、關(guān)于抗訴再審的審級(jí)和下交再審：新《民事訴訟法》第211條規(guī)定：人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起30日內(nèi)作出再審的裁定;有本法第200條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的，可以交下一級(jí)人民法院再審，但經(jīng)該下一級(jí)人民法院再審的除外。該條款是針對(duì)檢察院抗訴再審的審級(jí)及下交再審的限制的規(guī)定。

民訴中抗訴與刑訴區(qū)別

刑事案件抗訴一般分為兩種，一是下抗上審(二審抗訴)，二是同抗同審(再審抗訴)。刑事抗訴包括上訴程序的抗訴和審判監(jiān)督程序的抗訴。前者是指依照刑事訴訟法第181條規(guī)定：“地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴?！边@就是下抗上審。而同抗同審是根據(jù)刑事訴訟法第205條規(guī)定，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)依法向同級(jí)人民法院提出抗訴。

而民事抗訴往往是上抗下審，極少用同抗同審，且判決、裁定均是已發(fā)生法律效力的民事案件。同級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院已生效的判決、裁定認(rèn)為符合抗訴法定要件、條件后，只能提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院抗訴，由上級(jí)人民檢察院審查決定，是否向同級(jí)人民法院提出抗訴。即下級(jí)人民檢察院不能直接向同級(jí)人民法院直接提出抗訴，上級(jí)人民檢察院若采納下級(jí)人民檢察院的提抗，向同級(jí)人民法院提出抗訴，受理抗訴的人民法院往

抗訴的程序

(一)抗訴的提出

抗訴的提出是指哪一級(jí)別的人民檢察院對(duì)哪一級(jí)別的人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向哪一級(jí)別的人民法院提出的抗訴。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以提出抗訴;地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，不得直接提出抗訴，只能提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院提出抗訴。

(二)抗訴的方式

抗訴的方式是指人民檢察院對(duì)人民法院的生效裁判提出抗訴采取的方式。人民檢察院決定對(duì)人民法院的生效裁判提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作抗訴書?？乖V書是人民檢察院對(duì)人民法院的生效裁判提出抗訴的法律文書，也是人民檢察院行使檢察監(jiān)督權(quán)引起對(duì)抗訴案件再行審理的法律文書?？乖V書中應(yīng)載明：提出抗訴的人民檢察院和接受抗訴的人民法院;抗訴案件的原審法院對(duì)案件的編號(hào)及其發(fā)生法律效力的判決、裁定;抗訴的事實(shí)和理由;提出抗訴的時(shí)間。有證據(jù)的，人民檢察院向人民法院提交抗訴書的同時(shí)，可以向人民法院提供證據(jù)，或者提供證據(jù)來(lái)源。

人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審，即只要人民檢察院提出抗訴，人民法院就應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行再審，并不需要院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論。

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