堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。堅持家庭經(jīng)營的基礎性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

引導土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展要因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農(nóng)業(yè)社會化服務水平提高相適應，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。

二、基本原則。

堅持農(nóng)村土地集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。

堅持以改革為動力，充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，支持基層先行先試，靠改革破解發(fā)展難題。

堅持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導，市場配置資源，土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

堅持經(jīng)營規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農(nóng)地農(nóng)用，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。

三、關于創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。

鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。探索建立引導農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策體系，對流轉(zhuǎn)期限3年以上、經(jīng)營規(guī)模適度的新型經(jīng)營主體給予獎補。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款試點。

四、關于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

嚴格土地流轉(zhuǎn)合同審核把關，確保土地流轉(zhuǎn)由承包農(nóng)戶自主決定。制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)委托書格式文本。沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。嚴禁通過定任務、下指標或按流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。嚴肅查處截留、挪用農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)金，以及少數(shù)基層干部私相授受、謀取私利的行為。

五、關于土地流轉(zhuǎn)管理和服務。

建立完善土地管理和服務制度，加強流轉(zhuǎn)合同審查、登記、備案、建檔和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測工作，完善土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、合同變更、委托流轉(zhuǎn)等服務。重點打造縣鄉(xiāng)聯(lián)動的土地流轉(zhuǎn)交易平臺。健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市)仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機制。

六、關于土地經(jīng)營規(guī)模。

現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10倍至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持。

七、關于扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。

新增農(nóng)業(yè)補貼向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排農(nóng)機購置補貼。允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施進行抵押融資。適時提高財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級財政保費補貼。

八、關于土地流轉(zhuǎn)用途管制。

嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設。嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設或變相建設度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎設施。強化監(jiān)督檢查，堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。

九、關于對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風險防范。

省有關部門要抓緊研究制定加強工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風險防范的實施辦法，對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地作出明確的上限控制，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度。廬江農(nóng)村產(chǎn)權交易中心交易信息大屏。