一、規(guī)范異地管轄案件的適用條件
異地管轄的適用標準,應當把握在那些確實或可能對公正司法產生影響的情形,案件涉及這種“特殊”當事人時,才構成異地管轄的理由。從司法實踐看,使司法機關難于保持中立的,主要集中于以下情形:一類是涉案當事人是本地同級四套國家機構(黨委、政府、人大、政協(xié))的領導班子成員的案件。這些身居領導職位的官員,對本地司法機關的人事任免和財政供給等起著舉足輕重的作用,其影響力是不言而喻的。本地司法機關查辦這類人員職務犯罪案件,不可避免地要承受壓力或者面臨干擾和阻力。另一類是涉案當事人是受案司法機關的法官、檢察官和其他工作人員的案件。盡管理論上講司法人員是正義的守護神,但他們同時也是人,也有情感和利益需求。昔日的同事如今站在被告席上接受自己的審判,辦案人員難免不受人情關系的影響和困擾。事實上,不只是職務犯罪,其他刑事案件以及民商事案件,當涉案當事人是上述兩類人員時,同樣也需要適用異地管轄。相比較而言,職務犯罪案件因一般無具體被害人,缺乏直接利害關系人的監(jiān)督,因而適用異地管轄更顯迫切和必要。
二、異地已立案的刑事案在什么地方控告
對于刑事案件,應當先向案發(fā)地司法機關進行舉報。是否合并審理、是否移交由受案機關與立案機關進行協(xié)調。相關法律規(guī)定:《刑事訴訟法》第一百零八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實或者犯罪嫌疑人,有權利也有義務向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者舉報。被害人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人,有權向公安機關、人民檢察院或者人民法院報案或者控告。公安機關、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報,都應當接受。對于不屬于自己管轄的,應當移送主管機關處理,并且通知報案人、控告人、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的,應當先采取緊急措施,然后移送主管機關。
犯罪人向公安機關、人民檢察院或者人民法院自首的,適用第三款規(guī)定。
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