一、公益拆遷補(bǔ)償就一定不高嗎

依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，公益性拆遷的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和商業(yè)補(bǔ)償是一樣的，都是依據(jù)拆遷評(píng)估的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

二、商業(yè)拆遷與公益拆遷區(qū)別

準(zhǔn)確地說(shuō)，這里的拆遷指的是“征收”，公益拆遷就是公共利益征收。公共利益征收與商業(yè)拆遷都有拆遷的過程，且在原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，對(duì)二者的區(qū)分尚不明確，因此可將公共利益征收簡(jiǎn)稱為公益拆遷，從而與商業(yè)拆遷進(jìn)行鮮明的對(duì)比。在實(shí)踐中，無(wú)論是掛羊頭、賣狗肉的“明知故犯”還是拎不清二者區(qū)別的“稀里糊涂”，大量混淆公益拆遷與商業(yè)拆遷的現(xiàn)象層出不窮。但事實(shí)上，區(qū)分公益拆遷和商業(yè)拆遷是很有意義的，也極有必要，二者所貫穿的法律關(guān)系不同、對(duì)公眾的意義也不同。

1、從法律關(guān)系的方面說(shuō)

在法律關(guān)系方面來(lái)說(shuō)，公益拆遷是一種受公法調(diào)整的上對(duì)下的法律關(guān)系，由代表國(guó)家行使公權(quán)力的具體行政機(jī)關(guān)主導(dǎo);而商業(yè)拆遷則是一種由私法調(diào)整的平等主體之間的法律關(guān)系，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)這類拆遷行為進(jìn)行干預(yù)。

2、從公眾的權(quán)利來(lái)說(shuō)

對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，面對(duì)公益拆遷時(shí)，公眾沒有話語(yǔ)權(quán)，只能接受拆遷行為。當(dāng)然，公益拆遷的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)以對(duì)公眾進(jìn)行合理補(bǔ)償安置為必要條件;商業(yè)拆遷由于沒有政治力量的參與，是一種純粹的民事法律關(guān)系，因?yàn)楣娪袡?quán)決定是否同意拆遷行為的實(shí)施，而在補(bǔ)償安置方面也強(qiáng)調(diào)公眾與開發(fā)商之間的自由議價(jià)。

3、從法律依據(jù)的有無(wú)來(lái)說(shuō)

法律依據(jù)的有無(wú)某種程度上是區(qū)別公益拆遷與商業(yè)拆遷的關(guān)鍵切入點(diǎn)之一，因?yàn)閰^(qū)分公益拆遷與商業(yè)拆遷的本意就是要防止地方政府與開發(fā)商聯(lián)手僭越公共利益之名目而實(shí)質(zhì)為商業(yè)開發(fā)拆遷。在這個(gè)過程里面，公共利益是核心，把握好了公共利益，并將公益拆遷的目的條件嚴(yán)格限制在公共利益方面，就能防止“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象肆意出現(xiàn)了。在實(shí)踐中，很多地方政府以百姓“需為公益服務(wù)做出貢獻(xiàn)”為名進(jìn)行拆遷，聽來(lái)似乎是無(wú)稽之談，但最終判斷政府此舉是否合法合理，還得對(duì)公益拆遷中“公益”的內(nèi)涵進(jìn)行仔細(xì)判斷。

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