一、什么是消費(fèi)者

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》雖未直接明確消費(fèi)者的定義，但第二條將“為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)”的行為界定為消費(fèi)者的消費(fèi)行為。根據(jù)這一規(guī)定，所謂消費(fèi)者，是指為滿足生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的，由國(guó)家專門法律確認(rèn)其主體地位和保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益的個(gè)人。

這一定義不僅符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)弱者的立法原則，而且與是“保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體”的性質(zhì)相一致(有些單位為職工生活消費(fèi)購(gòu)買的商品，最終是要通過(guò)社會(huì)個(gè)體成員的使用)。同時(shí)，也與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家的方法相一致。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)認(rèn)為，消費(fèi)者是以個(gè)人消費(fèi)為目的而購(gòu)買使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)有哪些

(一)機(jī)關(guān)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)關(guān)有兩類：即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門。

行政執(zhí)法部門包括工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門等。工商行政管理部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要職責(zé)是：

(1)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，制止違法經(jīng)營(yíng)，防止損害消費(fèi)者權(quán)益行為的發(fā)生。

(2)通過(guò)對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處各種市場(chǎng)違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，為消費(fèi)者提供公平，安全的消費(fèi)環(huán)境。

(3)通過(guò)對(duì)廣告的監(jiān)督管理，查處虛假?gòu)V告和引人誤解的宣傳行為，維護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)和合法權(quán)益。

(4)通過(guò)商標(biāo)管理，查處商標(biāo)假冒行為，為消費(fèi)者選購(gòu)優(yōu)質(zhì)商品創(chuàng)造條件。

(5)通過(guò)制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打擊和查處各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

(6)指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作。

(二)組織

1.消費(fèi)者組織

即消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體，是指依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的總稱。消費(fèi)者組織是消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物，是消費(fèi)者行使結(jié)社權(quán)的結(jié)果。消費(fèi)者組織具有以下幾個(gè)特征：它是一種社會(huì)團(tuán)體， 以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨， 不以營(yíng)利為目的。

2.消費(fèi)者協(xié)會(huì)

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，是中國(guó)廣大消費(fèi)者的組織，是一個(gè)具有半官方性質(zhì)的群眾性社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和地方各級(jí)消費(fèi)協(xié)會(huì)，是由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)民政部門核準(zhǔn)登記而設(shè)立的，因而具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)的任務(wù)有兩項(xiàng)，一是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，二是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。我國(guó)法律規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會(huì)有七項(xiàng)職能，即：

(1)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)。

(2)參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查。

(3)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議。

(4)受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。

(5)投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論。

(6)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受害的消費(fèi)者提起訴訟。

對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露，批評(píng)。

國(guó)際消費(fèi)者組織中影響較大的有國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織“IOCU”和歐洲消費(fèi)者同盟機(jī)構(gòu)“BEUC”。

對(duì)消費(fèi)者的定義，其實(shí)不同的國(guó)家有不同的規(guī)定，而在我國(guó)并未直接對(duì)消費(fèi)者做出明確的定義，但是根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的規(guī)定來(lái)看，消費(fèi)者主要就是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人。對(duì)于消費(fèi)者的合法權(quán)益，也是在不斷的加強(qiáng)保護(hù)，專門提供保護(hù)的機(jī)構(gòu)就包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、消費(fèi)者組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等。

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