為規(guī)范人民法院登記立案程序和流程，確保立案登記依法、及時(shí)、準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》等法律和司法解釋規(guī)定，制定本規(guī)定。

四川省高級(jí)人民法院關(guān)于登記立案流程的規(guī)定

一、民事一審案件立案登記流程

原告向人民法院提起民事訴訟，應(yīng)當(dāng)提交民事起訴狀，提交支持起訴的基礎(chǔ)證據(jù)材料。起訴基礎(chǔ)證據(jù)材料僅限于確定當(dāng)事人身份、確定主管和管轄等與決定立案相關(guān)的證據(jù)材料。登記立案應(yīng)當(dāng)對(duì)民事起訴狀和起訴基礎(chǔ)證據(jù)材料進(jìn)行審核。

(一)審核民事起訴狀

民事起訴狀應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十一條的規(guī)定，記明以下事項(xiàng)：

1.原告的基本情況

原告是公民的，應(yīng)當(dāng)記明原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式。

原告是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)記明法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

2.被告的基本情況

被告是公民的，應(yīng)當(dāng)記明被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息。

被告是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)記明法人或者其他組織的名稱、住所等信息。

3.訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由

訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)記明請(qǐng)求法院保護(hù)其民事權(quán)益的內(nèi)容和范圍。訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)具體明確，并且具有可訴性。

訴訟請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)和理由應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明糾紛起因、過(guò)程、現(xiàn)狀，訴訟請(qǐng)求與事實(shí)理由之間具有關(guān)聯(lián)性。

4.證據(jù)和證據(jù)來(lái)源

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明起訴的證據(jù)和證據(jù)來(lái)源;有證人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證人的姓名和住所。

5.民事起訴狀落款

起訴狀尾部應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明受訴法院名稱、起訴時(shí)間、起訴人簽名或蓋章。

審核民事訴狀后，據(jù)情按下列程序處理：

1.經(jīng)審核，民事起訴狀符合要求的，應(yīng)當(dāng)接收訴狀，予以登記，出具收到訴狀日期的書(shū)面憑證，并留存起訴人簽字確認(rèn)憑證。

2.民事起訴狀不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知不符合要求的具體內(nèi)容，并要求起訴人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正、修改。起訴人明確表示拒絕補(bǔ)正、修改的，法院應(yīng)當(dāng)接收訴狀，裁定不予受理。起訴人同意補(bǔ)正或修改，但要求法院接收訴狀的，法院應(yīng)當(dāng)接收訴狀，予以登記，出具收到訴狀日期的書(shū)面憑證;不要求登記的，可以不收件不登記。

補(bǔ)正或修改的內(nèi)容僅限于起訴要件缺失或者要件不明的情形;訴狀存在瑕疵的，可以建議補(bǔ)正、修改，但不影響對(duì)立案的審查。

修改補(bǔ)正期限，一般為7日。

3.起訴人在指定期間內(nèi)修改補(bǔ)正并提交訴狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)接收訴狀，予以登記。人民法院決定是否立案的期間，自收到修改補(bǔ)正起訴狀之日起計(jì)算。

4.民事起訴狀經(jīng)補(bǔ)正、修改后仍不符合要求并堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)接收訴狀，裁定不予受理。

5.起訴人在指定期限內(nèi)沒(méi)有修改補(bǔ)正的，經(jīng)起訴人確認(rèn)退回訴狀的，記錄在冊(cè)，不出具是否受理的書(shū)面通知書(shū);堅(jiān)持起訴或者無(wú)法經(jīng)起訴人確認(rèn)退回訴狀的，裁定不予受理。

(二)審核起訴證據(jù)材料

起訴證據(jù)材料一般附在訴狀之后，作為訴狀附件。附件應(yīng)列明證據(jù)材料清單，包括證據(jù)名稱、份數(shù)、是否原件、證明的對(duì)象等。

1.審核原告身份材料

自然人起訴的，核對(duì)其是否提交其身份證明復(fù)印件;起訴人是法人或其他組織的，核對(duì)其是否提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)，不能提交組織機(jī)構(gòu)代碼的，應(yīng)當(dāng)提交組織機(jī)構(gòu)被注銷的情況說(shuō)明;委托代理的，核對(duì)是否提交授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明等相關(guān)材料。

沒(méi)有提供上述證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求原告提供，并與原件核對(duì)屬實(shí)。原告不提供或者提供的證據(jù)材料不能達(dá)到證明目的的，裁定不予受理。

2.審核被告身份材料

審核原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息是否具體明確，是否能夠使被告與他人相區(qū)別。被告身份不明確或者不具體，不能夠使被告與他人相區(qū)別的，應(yīng)當(dāng)要求原告提供具體明確的、能夠使被告與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住所等信息。

不能提供或者提供的姓名或者名稱、住所等信息仍不具體明確，不能與他人相區(qū)別的，裁定不予受理。

3.審核與起訴事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料

核對(duì)原告是否提交與起訴事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料，原告提交了與起訴事實(shí)相關(guān)證據(jù)材料的，核對(duì)提交的相關(guān)證據(jù)材料是否與證據(jù)目錄一致。

根據(jù)訴狀記明的起訴基礎(chǔ)事實(shí)和基礎(chǔ)法律關(guān)系，當(dāng)事人能夠提交證明當(dāng)事人之間存在該起訴基礎(chǔ)事實(shí)和基礎(chǔ)法律關(guān)系證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求起訴人提交該基礎(chǔ)證據(jù)材料，但不審查其真實(shí)性。起訴人不能提交或拒絕提交的，裁定不予受理。

根據(jù)訴狀記明的起訴基礎(chǔ)事實(shí)和基礎(chǔ)法律關(guān)系，當(dāng)事人不能提交證明當(dāng)事人之間存在該起訴基礎(chǔ)事實(shí)和基礎(chǔ)法律關(guān)系證據(jù)材料的，不要求當(dāng)事人提交該基礎(chǔ)證據(jù)材料。

4.審核主管和管轄證據(jù)材料

核對(duì)原告是否提交了確定法院主管或者管轄相關(guān)的證據(jù)材料，對(duì)通過(guò)審查起訴狀不能確定管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)要求原告提交據(jù)以確定管轄的證據(jù)材料。

通過(guò)審查起訴狀不能確定管轄，提交的證據(jù)材料也不能證明管轄的，裁定不予受理。

(三)立案登記和受理

1.經(jīng)審查，民事起訴狀符合要求的，當(dāng)場(chǎng)能夠判定起訴符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定條件、且不具有第一百二十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)立案，并出具案件受理通知書(shū)。

2.經(jīng)審查，民事起訴狀經(jīng)補(bǔ)正、修改，以及補(bǔ)充提交的起訴基礎(chǔ)證據(jù)材料符合要求，當(dāng)場(chǎng)能夠判定符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)立案，出具案件受理通知書(shū)。

3.對(duì)民事起訴狀符合要求，并提供了起訴基礎(chǔ)證據(jù)，但當(dāng)場(chǎng)難以判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收訴狀，予以登記，出具收到訴狀日期的書(shū)面憑證，并在接收訴狀之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定并書(shū)面告知起訴人。

起訴案件為對(duì)第三人撤銷之訴的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀次日起30日內(nèi)決定是否受理。

起訴案件屬于執(zhí)行異議之訴的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起15日內(nèi)決定是否立案。

4.人民法院在法定期限內(nèi)不能判定民事起訴是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限結(jié)束前先行立案，移送審判部門(mén)審理。

5.案件受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送審判部門(mén)，通知原告預(yù)交訴訟費(fèi)。原告不繳納或者逾期繳納訴訟費(fèi)的，按原告自動(dòng)撤回起訴處理。當(dāng)事人申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否同意的決定。

6.經(jīng)審查，起訴案件應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理，不屬于人民法院主管的，告知起訴人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。起訴人堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。已經(jīng)立案的，裁定駁回起訴。

7.對(duì)本院沒(méi)有管轄權(quán)的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴，原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。立案后發(fā)現(xiàn)本院沒(méi)有管轄權(quán)的，一般應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。

二、行政案件立案登記流程

行政案件立案登記流程參照民事案件立案登記流程進(jìn)行審核和處理，并在審核中重點(diǎn)把握下列問(wèn)題：

(一)審核行政起訴狀

行政起訴狀應(yīng)當(dāng)記明行政機(jī)關(guān)、(法律、法規(guī)、規(guī)章)授權(quán)組織的名稱、住所等信息;訴狀應(yīng)當(dāng)記明請(qǐng)求法院保護(hù)其合法權(quán)益的內(nèi)容和范圍;訴訟請(qǐng)求所根據(jù)的事實(shí)和理由應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的方式、經(jīng)過(guò)和后果，訴訟請(qǐng)求與事實(shí)理由之間具有關(guān)聯(lián)性。

(二)審核起訴證據(jù)

除審核原、被告的基本身份材料和與起訴事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料外，還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二章和第三章關(guān)于受案范圍和管轄的規(guī)定對(duì)是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄進(jìn)行審核，并按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十五條、四十六條和四十七條的規(guī)定對(duì)起訴期限進(jìn)行審核。

(三)審查受理

1.經(jīng)審查，起訴符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案;

2.經(jīng)審查，當(dāng)場(chǎng)難以判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收訴狀，予以登記，出具收到訴狀日期的書(shū)面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案;

3.7日內(nèi)無(wú)法判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)先行立案并將案件移交行政審判庭審理;

4.經(jīng)審核不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定，并載明不予立案的理由。

三、刑事自訴案件立案登記程序

(一)審核刑事自訴案件起訴狀

1.自訴人(代為告訴人)、被告人的基本情況

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明自訴人或者代為告訴人和被告人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式;

2.指控的基本事實(shí)

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被告人實(shí)施犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)和危害后果等;

3.具體的訴訟請(qǐng)求

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明指控的犯罪罪名和法律根據(jù)，要求民事賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的賠償數(shù)額;

4.證據(jù)的名稱來(lái)源

應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明指控證據(jù)的名稱和證據(jù)來(lái)源。有證人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證人的姓名、住址、聯(lián)系方式等。

5.落款

自訴狀應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明致送的人民法院和具狀時(shí)間，自訴人或者代為告訴人簽名或蓋章。

對(duì)兩名以上被告人提出告訴的，應(yīng)當(dāng)按照被告人的人數(shù)提供自訴狀副本。

(二)審核刑事自訴證據(jù)材料

1.審核身份證據(jù)材料

核對(duì)自訴人是否提交證明自己身份的證明材料，代為告訴的，應(yīng)當(dāng)提供與被害人關(guān)系的證明和被害人不能親自告訴的原因的證明，沒(méi)有提交的，應(yīng)當(dāng)要求其提交;

核對(duì)被告人是否具體明確，是否足以與他人相區(qū)別，被告不明確不具體的，應(yīng)當(dāng)要求自訴人(代為告訴人)提供具體明確的、足以使被告與他人相區(qū)別的姓名、住所等信息。

2.核對(duì)罪證證據(jù)材料

核對(duì)自訴人(代為告訴人)是否提交了指控犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、手段、情節(jié)、后果等方面的證據(jù)材料;提起附帶民事訴訟的，是否提交了損失數(shù)額方面的證據(jù)材料;屬于公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任而提起自訴的，是否提交了公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不追究被告人刑事責(zé)任的書(shū)面證明材料。

自訴人(代為告訴人)沒(méi)有提交前述證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求其提供。

3.核對(duì)自訴案件范圍的證據(jù)材料

核對(duì)自訴人(代為告訴人)指控的犯罪是否屬于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》204條和最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第1條規(guī)定的自訴案件范圍。

(三)登記立案

1.經(jīng)審查，自訴狀制作符合要求，自訴人、被告人身份明確，表述犯罪事實(shí)清楚、犯罪要件齊備，提交犯罪證據(jù)材料清楚全面，符合最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第259條規(guī)定的受理?xiàng)l件的，予以登記立案，登記立案即為立案受理。

2.經(jīng)審查，自訴狀制作不符合要求，應(yīng)當(dāng)一次性告知不符合制作要求的具體內(nèi)容，要求其修改、補(bǔ)正。經(jīng)修改、補(bǔ)正后符合制作要求，提交犯罪證據(jù)材料清楚全面，屬于受訴法院管轄，符合受理?xiàng)l件的，予以登記立案并受理;不符合制作要求，堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。

3.經(jīng)審查，自訴人(代為告訴人)沒(méi)有提交自訴證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)要求其提交或者補(bǔ)充。提交或者補(bǔ)充證據(jù)符合要求，并符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?不符合要求并堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。

4.經(jīng)審查，自訴人(代為告訴人)提交的犯罪證據(jù)材料現(xiàn)場(chǎng)不能確定是否清楚全面的，是否屬于自訴案件范圍，或者當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)接收訴狀并出具收到訴狀日期的書(shū)面憑證，在15日內(nèi)作出是否受理的決定，并書(shū)面通知自訴人(代為告訴人)。

5.經(jīng)審查，案件不屬于本院管轄的，告知自訴人(代為告訴人)向有管轄權(quán)的法院自訴，堅(jiān)持向本院起訴的，裁定不予受理。受理后，發(fā)現(xiàn)不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的法院審理。

6.經(jīng)審查，案件不屬于自訴案件范圍或者對(duì)被告人可能判處三年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)告知自訴人(代為告訴人)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>。

1.國(guó)家賠償案件、申請(qǐng)執(zhí)行案件立案，根據(jù)相應(yīng)法律規(guī)定和司法解釋，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2.本規(guī)定執(zhí)行情況納入“兩個(gè)一流”考核。

3.本規(guī)定由省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

二○一五年四月十日