各國民法對(duì)此類侵權(quán)行為的責(zé)任人的規(guī)定不盡相同。有的規(guī)定為所有人(如古羅馬法、法國民法、意大利民法等);有的規(guī)定為所有人、占有人和保養(yǎng)義務(wù)人(德國民法);有的規(guī)定為所有人和占有人(日耳曼法、日本民法)。我國民法通則規(guī)定的責(zé)任人為所有人和管理人。在實(shí)踐中，如果建筑物等的所有人與占有人(管理人)為同一主體時(shí)，責(zé)任人比較明確。但如果所有權(quán)與占有(管理)相分離，確定責(zé)任人則比較復(fù)雜。

(一)民法通則第126條規(guī)定的“管理人”

民法通則第126條規(guī)定“管理人”是與所有人相并列的責(zé)任主體，但此處的“管理人”宜作限制性解釋，應(yīng)限定于：依照法律法規(guī)或者行政命令對(duì)國有建筑物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的人，包括全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)等;依承包、租賃等法律行為而經(jīng)營(yíng)管理國家、集體所有的建筑物等的公民或法人。 但如果承包、租賃者能證明其管理沒有過錯(cuò)或?yàn)榉乐箵p害發(fā)生盡了必要注意時(shí)，則應(yīng)由所有人承擔(dān)賠償責(zé)任(參照日本民法第717條)。所有人也可以與管理人約定此類責(zé)任的承擔(dān)問題。

(二)其他占有人

原則上其他占有人不對(duì)因建筑物或其他設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害承擔(dān)賠償責(zé)任，此類責(zé)任應(yīng)由所有者承擔(dān)。其他占有人對(duì)其在建筑物上的擱置物、懸掛物(由所有人設(shè)置者除外)發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。 但有兩個(gè)例外情況：一是國有或集體房屋的承租人。目前，這類租賃關(guān)系帶有很大的福利性，不是不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系的反映，所有人對(duì)房屋也很難做到象一個(gè)以營(yíng)利為目的的房東那樣進(jìn)行嚴(yán)格的管理。因此，承擔(dān)人可能搭建小廚房一類的“其他設(shè)施”。于此情形，承租人應(yīng)對(duì)其建造的或改建的部分“其他設(shè)施”致人損害承擔(dān)賠償責(zé)任。二是旅店不得以房客占有某客間(甚或房客有過錯(cuò))為由，而拒絕客房的擱置物、懸掛物(如花盆等)致人損害的賠償責(zé)任。