一、征收撫養(yǎng)費(fèi)的目的是什么?

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

關(guān)于為什么征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，國(guó)家計(jì)生委新聞發(fā)言人的解釋是：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)?，多出生人口侵占了較多的社會(huì)公共資源?！?/p>

二、司法解釋

第一，如果說(shuō)“多出生人口侵占了較多的社會(huì)公共資源”，那么首先就要對(duì)“多出生人口”下一個(gè)定義：什么叫“多出生人口”?從人口學(xué)上來(lái)說(shuō)，下一代的人口數(shù)量要與上一代保持不變，平均每對(duì)夫婦要生2.1個(gè)孩子，也就是說(shuō)：一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子，從人口學(xué)上來(lái)說(shuō)是不能算作“超生”的，但現(xiàn)在很多的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”卻是針對(duì)第二胎的。

第二，退一步來(lái)說(shuō)，假定生第二胎確實(shí)屬于“多出生人口”，那么，丁克家庭連一個(gè)孩子也沒(méi)有，為國(guó)家節(jié)省下的那部分“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，國(guó)家是否應(yīng)該返還給丁克家庭呢?

第三，按照征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的邏輯，如果一個(gè)中國(guó)人移居國(guó)外，等于是放棄了在中國(guó)的原本屬于他的那份社會(huì)公共資源。那么，國(guó)家是否應(yīng)該對(duì)移居國(guó)外的中國(guó)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?

第四，什么叫“侵占了較多的社會(huì)公共資源”?如果說(shuō)超生嬰兒“侵占了社會(huì)公共資源”，那么非超生嬰兒也一樣“侵占了社會(huì)公共資源”;如果說(shuō)超生嬰兒“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，難道超生嬰兒所使用的“社會(huì)公共資源”是社會(huì)免費(fèi)提供的嗎?他們吃的、穿的、用的東西不是父母花錢(qián)買(mǎi)的嗎?如果硬要說(shuō)超生嬰兒“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，那么外國(guó)旅游者及其他外國(guó)在華人員也“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，要不要對(duì)外國(guó)在華人員征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”?

第五，自然資源和社會(huì)公共資源并不是平均分配給每個(gè)人的，一個(gè)富人占有的自然資源和社會(huì)公共資源比一個(gè)窮人多幾倍甚至幾十倍。如果說(shuō)因?yàn)椤扒终剂溯^多的社會(huì)公共資源”就要征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，那么這個(gè)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”應(yīng)該向富人征收才對(duì)，但現(xiàn)在很多的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”是向窮人征收的。公款吃喝和公車(chē)消費(fèi)不知侵占了多少“社會(huì)公共資源”，但從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)向公款吃喝和公車(chē)消費(fèi)征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”!

第六，人不僅僅是消費(fèi)者，也是創(chuàng)造者，而且通常來(lái)說(shuō)，人的一生中創(chuàng)造的價(jià)值大于他消費(fèi)的價(jià)值，也就是說(shuō)，人的價(jià)值是正數(shù)而不是負(fù)數(shù)。“超生嬰兒”長(zhǎng)大后，也一樣為國(guó)家、為社會(huì)貢獻(xiàn)稅收。所以，世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)出生嬰兒都有補(bǔ)貼;而“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”卻把嬰兒的奶粉錢(qián)也要搶走!對(duì)超生者進(jìn)行罰款或征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，這在世界各國(guó)中是絕無(wú)僅有的，可以說(shuō)這是中國(guó)的一大發(fā)明!

第七，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行“一孩半”政策，如果一個(gè)家庭有一兒一女，并且是先生女兒后生兒子，就不算“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，這個(gè)家庭不用繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”;另一個(gè)家庭也是一兒一女，只不過(guò)是先生兒子后生女兒，難道就是“侵占了較多的社會(huì)公共資源”，必須向這個(gè)家庭征收“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”?

第八，現(xiàn)在“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收對(duì)象，并不僅僅是針對(duì)“超生嬰兒”，而且還包括沒(méi)有“準(zhǔn)生證”的第一胎嬰兒。同樣是第一胎，難道沒(méi)有“準(zhǔn)生證”的嬰兒比有“準(zhǔn)生證”的嬰兒占用更多的社會(huì)公共資源嗎?

第九，很多地方的計(jì)生條例都規(guī)定：超生的胎次越高，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)基數(shù)越大。例如，如果超生第二胎征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是5萬(wàn)元，則超生第三胎征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是10萬(wàn)元。同樣是這個(gè)家庭的孩子，難道第三胎占用的社會(huì)公共資源比第二胎多一倍嗎?

第十，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)究竟屬于行政罰款還是行政收費(fèi)?如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政罰款，那么根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！币簿褪钦f(shuō)，如果超生兩年后未被發(fā)現(xiàn)，就不能再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了。如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政收費(fèi)，那么超生就不是一種違法行為，計(jì)生委官員所說(shuō)的“黨員干部、社會(huì)公眾人物如果超生，不可以做人大代表”這種說(shuō)法就站不住腳了。

需要明確的是，未婚生子或者計(jì)劃外生育都是需要交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，主要原因是需要對(duì)人口進(jìn)行控制，落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策。我國(guó)一直提倡少生優(yōu)生，隨著二胎政策的放開(kāi)，對(duì)二胎已不需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，但是如果超二胎生育的話，還是需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，具體情況應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)定。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)怎么寫(xiě)？

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序是什么？

各地超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么